Сущность и содержание социальной защиты

Социальная защита — один из механизмов взаимодействия личности и социума; заключается в системе экономических, организационных, административных, пра­вовых мер, осуществляемых обществом, локальным обществом (муниципальным об­разованием, трудовым коллективом и др.), государством, другими социальными ин­ститутами, которые призваны предотвращать неблагоприятные воздействия на людей со стороны социальной среды и смягчать последствия таких воздействий. Общество и любое сообщество меньших масштабов по самой природе социума должно осущест­влять такую защиту своих членов.

В мире сложилось в основном две модели социальной защиты:

1)    социал-демократической ориентации с высокой ролью государства в обобще­ствлении доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управления;

2)    неолиберальная — с меньшей степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы.

В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы соци­альной защиты:

• государственную, опирающуюся на принцип социальной заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности (она предусматривает дифференцированный подход к определению малообеспе­ченных групп населения по степени нуждаемости и льготное предоставление им социальной помощи);
• частную, базирующуюся на принципе ответственности каждого члена обще­ства за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием зарабатываемых собственной трудовой и предпринимательской деятельностью доходов, до­ходов от собственности, а также личных сбережений (эта система ориенти­рована на распределение по труду и включает частное социальное страхова­ние).

Центральный субъект социальной защиты — является государство. Человек, нуждающийся в социальной защите — одновременно и субъект, и объект социаль­ной защиты.

Объектами социальной защиты являются социальные институты в лице кон­кретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, здравоохра­нения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровитель­ного комплекса).

Основные формы социальной защиты:

• законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ;
• регулирование доходов и расходов населения;
• социальное страхование;
• социальное вспомоществование;
• социальные услуги;
• целевые социальные программы.

Действующая система социальной защиты в России базируется на принципах:

• поощительности, — властными структурами с целью обществено-политического резонанса на те или иные социально значимые события, получившие общественную оценку, либо для поддержания государственных важных дея­ний, принимаются решения, ориентированные на социальную поддержку от­дельных социальных групп, слоев населения, а в некоторых случаях — ин­дивидов;
• заявительности, — социальная помощь предоставляется нуждающемуся гра­жданину по мере письменного обращения заявителя или лица, представляю­щего его интересы;
• патернализма, обозначающего государственную опеку («отеческую заботу») по отношению к менее социально и экономически защищенным слоям и груп­пам населения.

К механизмам обе­спечения С.з. относятся: система правовых норм соответствующего направления, правоохранительные органы, государственные и муниципальные органы, призван­ные оказывать материальную и организационную помощь нуждающимся, профсою­зы и другие общественные организации, защищающие права и интересы различных групп и категорий населения, свободная печать, институциализированная система представлений гражданам бесплатных и льготных медицинских и образовательных услуг.

По широте направлений деятельности государства и других общественных инсти­тутов, касающейся С.з., и эффективности механизмов, призванных осуществлять ее, можно судить о степени развитости того или другого социального государства в про­цессе его эволюции.