Социальный паспорт города и методика организационно-административной работы в центрах социальной работы

Социальный паспорт система важнейших показателей (регио­на, города, района), документально отражающий состояние и пер­спективы социального развития, социальный потенциал. Управление социальным развитием на любом уровне осуществляется службами социального развития.

При переходе к рыночным отношениям усложняется процесс управления социальным развитием. Основными объектами уп­равления являются средства, ресурсы и их взаимосвязь. Необхо­димо знать их состояние и перспективу роста.

Научно обосновать, учесть все это и систематизировать помо­гает социальный паспорт.

Показатели социального паспорта позволяют оперативно осу­ществлять контроль, анализ и корректировку плановых показа­телей. Информация, содержащаяся в социальном паспорте, мо­жет быть использована при разработке целевых федеральных и региональных социальных программ. Тем самым социальный паспорт способствует повышению уровня экономического и социаль­ного планирования, выступает инструментом управления со­циальными процессами в трудовых коллективах. Актуальность и важность социального паспорта в деле совершенствования пла­нирования, прогнозирования и управления социальными про­цессами определяются еще и тем, что благодаря ему компенсиру­ется недостаток необходимой информации, которая отсутствует в существующих формах отчетности.

Поэтому разработка и внедрение комплексного социального паспорта на любом уровне необходимы.

Центр социального обслуживания населения (ЦСОН) являет­ся государственным учреждением социальной защиты населе­ния, осуществляющим на территории города или района органи­зационную и практическую деятельность по оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в социальной под­держке. ЦСОН представляет собой юридическоедицо, имеет са­мостоятельный баланс, круглую печать и угловой штамп с его наименованием, счет (в том числе благотворительный), бланки, юридический адрес и удостоверения для сотрудников.

Основные задачи деятельности центра:

оказание социальной поддержки гражданам;

выявление семей и граждан, нуждающихся в социальной помощи, совместно с государственными и муниципальными орга­нами, общественными и религиозными организациями и объ­единениями;

осуществление дифференцированного учета семей и отдель­ных граждан, нуждающихся в социальной помощи, определение форм, методов и периодичности ее предоставления;

содействие в обеспечении нуждающихся в социальной под­держке граждан их правами и преимуществами, установленными действующим законодательством;

оказание адресной социальной помощи и бытовых, торго­вых, медицинских, юридических, психолого-социальных, со­циально-педагогических, консультативных и иных услуг на по­стоянной, временной или разовой основе семьям и отдельным гражданам;

оказание помощи женщинам и детям жертвам насилия в семье;

социальная реабилитация детей-инвалидов;

участие в работе по профилактике безнадзорности несо­вершеннолетних, защита их прав;

внедрение в практику прогрессивных форм и методов работы;

осуществление мероприятий по повышению профессио­нального уровня работников центра.

ЦСОН имеет определенную структуру, которая состоит из конкретных подразделений. В структуру центра включены от­деления, предназначенные для решения проблем, свойственных всем категориям населения; оказания помощи семье, женщинам и детям, а также гражданам пожилого возраста и инвалидам. Это:

отделение социального обслуживания на дому (10 отде­лений);

отделение срочной социальной помощи (1 отделение);

отделение социальной помощи семье и детям (1 отделение). Центр возглавляет директор, осуществляющий руководство

его деятельностью на основе единоначалия. Директор центра назначается и увольняется вышестоящим руководством райо­на, города.

В должностные обязанности директора центра входят:

обеспечение хозяйственной деятельности и целенаправлен­ное расходование ассигнований на содержание учреждения;

организация мероприятий по привлечению внебюджетных средств на укрепление материально-технической базы, улучше­ние обслуживания граждан и условий труда работников.

Деятельность ЦСОН включает два важнейших направления:

1) укрепление материально-технической базы самого центра, улучшение условий труда работников, заработная плата;

2) деятельность по обслуживанию граждан.

Вся финансово-экономическая документация центра хранит­ся в бухгалтерии. Главный бухгалтер составляет смету расходов, контролирует использование средств и готовит отчеты согласно требованиям инструкций.

ЦСОН имеет два счета: бюджетный и внебюджетный.

Бюджетный счет это финансирование плановой деятель­ности центра.

Внебюджетный счет существует для спонсорской помощи и деятельности центра, предусмотренной муниципалитетом или префектурой.

Заместитель директора по социальной работе отвечает за орга­низацию деятельности по обслуживанию граждан определенны­ми структурными подразделениями центра.

Функция заместителя директора по хозяйственным вопросам заключается в обеспечении центра всем необходимым для про­изводственной деятельности.

Отдел кадров играет важную роль при составлении штатного расписания и тарификационных списков, в которых зафикси­рована заработная плата служащих в соответствии с их квали­фикацией. Общее руководство персоналом осуществляет дирек­тор ЦСОН.

Таким образом, в управлении данным объектом можно выде­лить три основных направления:

1) управление технологическое, которое регулирует совокуп­ность действий, операций членов учреждения по выполнению ее основных функций;

2) управление экономическое, регулирующее экономические системы деятельности учреждения и его связей с окружающей общественной средой;

3) третьим направлением, требующим особого вида управ­ленческой деятельности, является совокупность элементов, в ко­торых воплощаются социальные качества самих образующих ее людей, уровень их культуры, общих и профессиональных знаний, а также отношение кусловия'м своей жизнедеятельности, харак­тер человеческих взаимоотношений и т. п. Такое целенаправлен­ное воздействие на соответствующие явления и процессы как раз и представляет собой третье направление управленческой деятель­ности, которое обычно именуется управлением человеческими ресур­сами, или персоналом.