Социальная помощь в России
Генеральная Ассамблея ООН постановила провести в 1999 г. Международный год пожилых людей в знак «...признания демографического вступления человечества в пору зрелости и тех перспектив, которые оно открывает для развития более зрелых представлений и возможностей в общественной, экономической, культурной и духовной жизни — не в последнюю очередь в интересах всеобщего мира и развития в следующем столетии».
- Цель года определена как содействие осуществлению принципов ООН в отношении пожилых людей, призванных «привнести жизнь в годы, добавленные к жизни». Эти принципы объединены в пять групп: независимость, участие, уход, реализация внутреннего потенциала, достоинство.
Принцип «независимость» подразумевает, что пожилые люди должны иметь доступ к основным благам и обслуживанию, возможность работать или заниматься другими видами приносящей доход деятельности, участвовать в определении сроков прекращения трудовой деятельности, сохранять право голоса в программах образования и профессиональной подготовки, жить в безопасных условиях с учетом личных наклонностей и изменяющегося состояния, получать содействие в проживании в домашних условиях до тех пор, пока это возможно.
Принцип «участие» отражает вопросы вовлеченности пожилых людей в жизнь общества и активной деятельности при разработке и осуществлении затрагивающей их благосостояние политики, а также возможность создавать движения или ассоциации лиц пожилого возраста.
Принцип «уход» затрагивает проблемы обеспеченности вниманием и защитой со стороны семьи и общины, доступа к медицинскому обслуживанию в целях поддержания или восстановления оптимального уровня физического, психического и эмоционального состояния и предупреждения заболеваний; сохранения права пользования социальными и правовыми услугами, льготами попечительских учреждений; обязательного соблюдения в социальных учреждениях прав человека и основных свобод, включая полное уважение достоинства, убеждений, а также права принимать решения в отношении ухода за собой и образа жизни.
Принцип «реализация внутреннего потенциала» призывает к тому, чтобы пожилые люди имели возможности для всесторонней реализации своего потенциала, чтобы им всегда был открыт доступ к общественным ценностям в области образования, культуры, духовной жизни и отдыха.
Принцип «достоинство» затрагивает вопросы недопущения эксплуатации, физического или психологического насилия в отношении пожилых людей, обеспечения им права на справедливое обращение независимо от возраста, пола, расовой или этнической принадлежности, инвалидности, а также независимо от предыдущего экономического вклада.
Программа ориентирована на то, чтобы в случае осуществления помочь людям старшего возраста вести полнокровную и плодотворную жизнь и обеспечить им условия, необходимые для поддержания или достижения удовлетворительного качества жизни.
Закрепляя особый статус пожилых людей, положения ООН по существу представляют собой одновременно свод этических норм и рекомендаций по установлению приоритетов в том, что касается пожилого населения. Это служит воплощению в жизнь фундаментальных положений Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) о признании достоинства, присущего всем, членам человеческой семьи, о праве каждого на социальное обеспечение в старости.
Принципы ООН носят рекомендательный характер, но они могут и должны стать основополагающими для организации социальной работы с пожилыми людьми России, где доля граждан старших поколений в общей численности населения составляет 20,5% (в городах — 19,4%, в сельской местности — 23,3%). На 100 человек трудоспособного возраста приходится почти 36 человек пенсионного возраста. Такой высокий процент сохранится еще долгие годы, по расчетам — до 2006 г. Предполагается, что к 2015 г. на одного работающего в России будет приходиться один нетрудоспособный, причем среди нетрудоспособных не менее половины составят престарелые.
Во исполнение Указа Президента РФ разработана и утверждена постановлением Правительства федеральная целевая программа «Старшее поколение», в которой разработан комплекс мероприятий по улучшению социального обслуживания пожилых людей.
Социальное обслуживание пенсионеров России осуществляется на основании Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 4 августа 1995 г., Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10 декабря 1995 г., Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г.. Постановления Правительства РФ «О Федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» от 25 ноября 1995 г., Указа Президента РФ «О дополнительных мерах по реализации Федерального закона "О ветеранах"» от 30 апреля 1996 г.
В соответствии с федеральным законодательством определены следующие формы социального обслуживания пенсионеров:
1) социальное обслуживание на дому, включая социально-медицинское обслуживание,
2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (срочного) пребывания учреждений социального обслуживания;
3) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания, независимо от их наименования);
4) срочное социальное обслуживание в целях оказания неотложной помощи разового характера остро нуждающимся в социальной поддержке;
5) социально-консультативная помощь, направленная на адаптацию в обществе граждан пожилого возраста и инвалидов, развитие опоры на собственные силы, облегчение адаптации к меняющимся социально-экономическим условиям (Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан», ст. 16).
Порядок оплаты всех видов обслуживания регламентируется федеральным законом.
Особое место в социальной работе занимает организация помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам, о которой можно с полным основанием сказать: «эта служба и почетна и трудна». Социальные работники, занятые оказанием помощи на дому, прежде всего скрашивают, насколько возможно, жизнь самим обездоленным, в сложившихся условиях лишенным самого необходимого — человеческого общения. Они систематически навещают одиноких, чаще всего малоподвижных людей, и в какой-то мере избавляют их от вынужденного одиночества.
Не менее важно, что социальные работники предлагают подопечным широкий набор услуг. Согласно Положению о центре социального обслуживания, к таким услугам относятся: доставка на дом продуктов питания из магазинов и с рынка; доставка горячих обедов из столовых, гуманитарной помощи, необходимых товаров и лекарств; оформление различных коммунальных и других платежей, сдача вещей в ремонт. По поручению подопечного социальный работник свяжется с нотариусом, вызовет врача, получит заказанную ортопедическую обувь, поможет написать письмо родственникам, оформит необходимые документы (в том числе и для помещения в дом-интернат), пригласит мастеров по ремонту квартиры или какой-нибудь аппаратуры (телевизор, стиральная машина и т. п.). Некоторые территориальные центры расширяют рамки и этого довольно широкого перечня услуг.
Основные услуги на дому предоставляются бесплатно, отдельные виды услуг, не связанные с жизненными потребностями, оплачиваются пенсионером при условии, что он получает надбавку к пенсии по уходу. Размер платы составляет 25% от суммы надбавки.
Средства, поступающие на обслуживание, зачисляются на счета центров и направляются на их развитие. Они являются значительным подспорьем в связи с острейшим дефицитом денежных средств в местных бюджетах. За счет этих поступлений приобретается спецодежда, обувь для социальных работников, в сельских районах — велосипеды. Часть средств направляется на премирование работников.
После создания служб социальной помощи на дому резко сократились очереди для поступления в дома-интернаты среди людей, лишенных возможности самообслуживания, нуждающихся в помощи и уходе. Теперь эти люди могут проживать у себя дома, в привычных условиях, не меняя стиль жизни. Центры социального обслуживания не ждут, когда пенсионер к ним обратится за помощью, они сами определяют тех, кто нуждается в их поддержке.
Для малоимущих организуется бесплатное и льготное питание в столовых, кафе. Оплачивают обеды общественные фонды, частные и государственные предприятия. Дело не только в оплате: одинокому пожилому человеку трудно и невмоготу возиться с готовкой для себя одного. Встречи пенсионеров во время обедов становятся своеобразными клубами, частично разрешают проблему дефицита общения.
Для пенсионеров, которые временно не могут обслуживать себя сами и нуждаются в медицинском присмотре, в районных и сельских больницах открываются социальные палаты, некоторые из них перерастают в геронтологические. В таких палатах пенсионеры проводят по несколько месяцев, подлечившись — возвращаются домой.
Во многих центрах социального обслуживания созданы стационарные отделения. Форма работы стационара близка к деятельности домов-интернатов, но пребывание здесь временное (от одной недели до трех месяцев). Такой принцип обслуживания особенно притягателен для пожилых людей, которые временно утратили способность к самообслуживанию, но не хотят покинуть свой уютный дом. Пребывание в этих отделениях не грозит психологическим дискомфортом, довольно часто возникающим при помещении пожилого человека в дом-интернат.
Другая форма социальной помощи — отделения дневного пребывания. Смысл их в том, чтобы помочь пожилым людям преодолеть невидимую беду — одиночество, освободить от зацикленнос-ти на грустных стариковских мыслях. Сотрудники отделения стараются создать хотя бы подобие домашней обстановки, гостеприимной гостиной, в которой приятно общаться, заводить новые знакомства. Здесь же можно получить доврачебную помощь, оздоровительные процедуры, бесплатное или льготное питание. В таких заведениях организуются различные виды посильного труда, где можно снова ощутить свою полезность, даже подзаработать шитьем, рукоделием, ремеслом. Клиенты дневного отделения совместно отмечают праздники, дни рождения, в итоге старость и одиночество уже не выглядят столь грустными, как прежде. В штате отделения, как правило, имеется медсестра, которая навестит заболевших, вызовет врача, выполнит его назначения.
Социологический опрос пациентов дневного отделения, показал, что 74% находящихся там привлекает желание общаться, организованно проводить время, участвовать в праздничных мероприятиях. Последнее особенно понятно: никогда одинокий человек так остро не переживает свое одиночество, как в праздничные дни, если ему некому сказать и не от кого услышать:
«Поздравляю!». Для 26% главным мотивом оказалось желание получить бесплатный обед, 29% порадовались возможности избавить себя от процесса приготовления пищи.
Центры организуют работу с пенсионерами по месту жительства, создавая различные клубы по интересам. Эти объединения носят, как правило, названия с претензией на поэтичность: «Серебряная ниточка», «фронтовичка», «Кому за 60», «Поздняя радость», «Под знаком Зодиака». Это направление привлекает значительное число пенсионеров, и не только одиноких, в нем с •удовольствием участвуют и семейные пары, зачастую возникающие здесь же, когда приходит поздняя любовь.
Дома-интернаты. Результаты социологического исследования, проведенного в 1995 г. в Москве, показали, что абсолютное большинство опрошенных пенсионеров (92%) отрицательно относятся к перспективе возможного переезда в дома-интернаты, даже те из них, кто живет в коммунальных квартирах. Возможно, образ дома социального обеспечения старгородского Госстраха из «Двенадцати стульев» крепко сидит в сознании старых людей. Им запомнились одеяла с пугающей надписью «Ноги», чрезвычайно скромная меблировка — садовые скамейки, украденные с бульвара, и лозунги: «Тщательно пережевывая пищу, ты помогаешь обществу», «Мясо — вредно».
В настоящее время в системе социальной защиты населения действует около 1000 стационарных учреждений для лиц пожилого возраста и инвалидов, и они вовсе не похожи на старгород-ский дом.
Причины, заставляющие стариков переезжать в такие учреждения, можно классифицировать по трем группам: социальные (отсутствие жилья или угроза его утратить, мизерная пенсия, отсутствие социальных и медицинских учреждений вблизи места проживания); медико-социальные (необходимость постоянного медицинского ухода и наблюдения, коррекции психиатра); психологические (семейные конфликты, грубое отношение окружающих, одиночество).
Статистические данные показывают, что 88% людей, находящихся в домах-интернатах, страдают психическими отклонениями; у 68% наблюдается ограниченная двигательная активность; от 62% до 70% стариков не в состоянии себя обслужить. Ежегодно умирает 25% проживающих. Статистика, как видим, невеселая.
При проживании в интернате пенсионеры получают на руки 25% причитающейся им пенсии, остальные 75% зачисляются на счет интерната, берущего на себя все материальные затраты по содержанию и уходу за престарелыми людьми.
В современных условиях становится все более очевидно, что необходимо каким-то образом заставить недвижимость (чаще всего квартиру), имеющуюся у одиноких стариков, «работать» на пользу владельцев, одновременно оградив их от посягательств недобросовестных и криминальных элементов не только на жилье, но и на саму жизнь стариков.
В Ростовской области есть опыт решения этой проблемы путем рентного залога жилья при поддержке жизненного уровня одиноких пенсионеров. Суть его в том, что пенсионер заключает договор с предприятием о продаже тому своей квартиры с условием пожизненного проживания в ней. Предприятие ежемесячно выплачивает пенсионеру содержание в размере двух минимальных пенсий и такую же сумму — центру социального обслуживания, который обеспечивает пенсионеру ряд социальных, бытовых и медицинских услуг. Предприятие берет на себя также обязанность поддерживать хорошее техническое состояние квартиры.
У москвичей более богатый опыт такой деятельности, к сожалению, в том числе и криминального характера, когда к доброму делу примазываются различные авантюристы, которых сейчас стало гораздо больше, чем одиноких старушек с квартирой.
Хватает мошенников и для каждого желающего приобрести таким образом квартиру; горе-опекуну грозит опасность остаться без денег и без жилья: разного рода маклеры и риэлтерские фирмы готовы быстро и без затей облапошить и старушку-квартиро-владелицу, и претендента на роль ее терпеливого попечителя.
Социологические опросы показывают, что абсолютное большинство клиентов службы социальной помощи выражают признательность, благодарность и доверие своим опекунам, социальным работникам, однако, по данным тех же опросов, старики хотели бы видеть в них людей более великодушных, понимающих, способных к состраданию. В этих желаниях кроется затаенная потребность пожилых людей в большем внимании к себе, добром, все понимающем взгляде, заботливой и умелой руке.
В то же время клиенты недовольны слабой профессиональной подготовленностью социальных работников. Это можно объяснить: среди них случаются дилетанты, как обычно, привлеченные новым начинанием.
Заработная плата социальных работников, обслуживающих пенсионеров, находится на минимальном уровне. Но для получения этой небольшой ставки необходимо иметь на обслуживании восемь пенсионеров. Единственное, что привлекает, — это свободный график дня. Чаще всего эту работу выполняют женщины, оказавшиеся не у дел из-за закрытия предприятия или учреждения, имеющие свою семью, маленьких детей или собственных больных стариков. Стоит ли удивляться, что социальные работники стараются выбрать для себя «удобных» подопечных, таких, которые еще в состоянии'сами себя обслужить.
В настоящее время не существует серьезного социологического или психологического» описания характера отношений «социальный работник — кяивш^п выработанных на его основе практических рекомендаций. Однако есть уникальная в своем роде повесть «Тяжелый день», опубликованная на русском языке в «Иностранной литературе» (№ 4, 1991). Автор — Дердь Конрад, венгерский писатель, много лет проработавший инспектором опекунского ведомства (венгерский вариант социальной службы) в густонаселенном районе Будапешта и знающий социальную работу «изнутри». Повесть написана от первого лица. Вот строки из нее:
«Меня словно заставляют глотать какие-то, размером с кулак, комья грязи, которые я не в силах ни переварить, ни исторгнуть... За десять лет я, должно быть, не менее тридцати тысяч раз произнес: «Садитесь, пожалуйста»... Клиенты ко мне приходили по крайней необходимости, ища помощи. У большей части из них беда была тяжелой и плотной, как гранитный валун, все-охватной и неизлечимой — так, во всяком случае, казалось мне в этой комнате, где фразы вроде: «Поверьте, это такая боль», или «Не могу, не могу больше», или «Выхода нет. Погибаю» — так же естественны и повседневны, как пронзительный визг на аттракционе «американские горы». А расспросы мои напоминали скорее тот вариант хирургического вмешательства, когда врач спешит зашить только что вскрытый орган, не трогая опухоли.
...Один-два профессиональных вопроса — и слова полились рекой. Вопросы должны быть подобны скальпелю в пальцах хирурга и одновременно руке матери на животике у больного ребенка».
Автор от имени своего героя описывает душевные пережива-' ния социального работника, ведет сквозь лабиринт событий, раздумий, уместившихся в один-единственный день. На читателя обрушивается лавина горьких размышлений, рвущих душу, и все же писатель заканчивает повесть длинным монологом, суть которого в последних фразах: эуятээ, «Однако тем временем я ждулвоих клиентов... пусть приходят те, кто не способен жить с другими людьми в согласии... пусть приходят, кто хочет: один из нас будет говорить, другой — молчать; по крайней мере, мы будем не одиноки».
Социальная работа требует отдачи душевных сил, житейского опыта, понимания психологических, этических, юридических и других проблем, возникающих у пожилых людей и при общении с ними. Профессиональный подход обязательно включает овладение теорией и методикой социальной работы.
Здравствуйте и извините за прошение о помощи .знаю .таких как я пруд пруди есть ситуации и по сложнее моей Просто я очень хочу найти выход, но и не хочется быть смешным ,вот еще один .,да сколько же вас . поймите правильно стараюсь не упустить ни одной возможности упустить возможность. поверьте одиночество безработица и безденежье делают свое дело депрессия хреновая штука выводит из равновесия, а достоинство и честь и спиваться не хочется , еще раз извините . пока адекватный понимаю , чуда не бывает .печально но вдруг. если можете помочь, Ради БОГА ПОМОГИТЕ ,УСЛЫШЬТЕ. Я ОЧЕНЬ ХОЧУ ПО ЧЕЛОВЕЧЕСКИ ВЕРНУТЬСЯ К ЖИЗНИ . Очень очень хочу выбраться из этого болота. но пока не получается .Когда то был молод .учился .писал песни стихи . брался за всякую работу. Даже шил в институте Вытягивался как мог ,и многого добился.но вот случился перелом на ноге авто авария больница .долгое восстановление. . Начались не удачи и ни кому ни стал нужен даже семье , много баловал Обидно, когда у меня было все ,свой успешный строительный бизнес .который начинал с нуля , мои песни .которые я сочинял в свободное время. звучали в Москве .эфиры радио .телевиденье нужен был всем Были возможности помогать, помогал многим кому мог. не проходил мимо. дому ребенка .школе при церкви . детскому спорту и многим нуждающимся. но как всегда банально .жадность.зависть и предательство напарника. Пока я тянул и работу защищался и рисковал жизнью от рекета и пол года в командировках ,потом больница .мой напарничек , в это время приобретал тихонько для себя и своих детей квартиры земли. Выводил активы .а я прозевал .просто не знал да и верил в порядочность вот и остался в последствии с носом .Сейчас пробую отсудить землю .но нужны так же средства. Банальная история. но на душе такое .жить не хочется , пока у меня было все ,всем был нужен а как остался на бобах и ни жене ни детям .сам виноват избаловал.Теперь один без денег и работы, живу в не законченном доме с долгами перед банками набрал пока не работал надеялся найти работу . .Ведь детям ,а у меня их трое .надо было и на питание .и на учебу и, одеть. Пробовал устроиться на работу но берут до 45 . а мне 56 .начать свое дело .нужен начальный капитал . что бы все выправить рассчитаться с банками закончить дом и открыть свое дело и вернуть желание жить нужно 2 миллиона руб ,только где их взять или работу . могу ездить по командировкам .вести переговоры быть представителем руководителем фирмы . да кем угодно . понимаю звучит нагло . .наверное это и не реально Но если случится в долг или кредит я обязательно верну Если работа .не пожалеете надежность и исполнительность гарантирую Сейчас положение такое .за долги забрали машину, что бы забрать нужно 370 тысяч руб . а стоит она сейчас 700 и продадут за .сами понимаете систему . на ремонт разрушенного дома внутри что бы жить можно 400 000 руб можете проверить . я бы сделал ремонт и продал бы дом . но наложили арест на обременение и банкам 1200000 руб и суды за мою землю пока все плачевно как то так выглядит
Надеюсь Вы меня услышите и поймете и поверите. Я ветеран ВДВ 7 Каунас 108 п . но доверчивый по это му и попал в такую историю. услышьте меня . я в долгу не останусь поверьте . я полон сил , помогите подняться .я сейчас остался один .ни кому не пожелаю такого .если бы не десантная подготовка давно бы сломался .если поможете помолюсь за Вас .и верну долг ,это не много о себе а это я 12 лет назад
http://my.mail.ru/mail/scherba57/video/_myvideo/9.html помогите ради Бога Я очень .очень устал от одиночества и безденежья .если есть возможность помогите если деньги.то обязательно верну .гарантия мой 2х этажный дом .Помогите наказать морально ,тех кому я помогал и открывал душу ,впоследствии предавших Живу я в Татарстане в г.Набережные Челны Валерий Георгиевич +7 9061207722
СБЕРБАНК РОССИИ НАБЕРЕЖНОЧЕЛНИНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8219/079 СБ РФ г НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ НАБЕРЕЖНАЯ ТУКАЯ 93/100 CЧЕТ 42307810762032026211/48 ЩЕРБА ВАЛЕРИЙ ГЕОРГИЕВИЧ