Рассмотрение коллективных трудовых споров
Под коллективным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (ч. 1 ст. 398 ТК РФ).
Видами коллективных трудовых споров являются:
1) споры по поводу установления и изменения условий труда (например, разногласия по вопросам изменения норм выработки, оплаты труда, режима рабочего времени, состояния охраны труда и техники безопасности);
2) споры по поводу заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений;
3) споры в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Сторонами коллективного трудового спора являются: с одной стороны – работники (все работники, группа работников) либо представители работников, которыми могут быть профсоюзные органы или органы общественной самодеятельности, образованные на собрании работников и уполномоченные им (ст. 29 ТК РФ). С другой стороны – работодатель в лице руководителя организации, индивидуального предпринимателя или их представители (ст. 33 ТК РФ).
Законодательство о коллективных трудовых спорах направлено на урегулирование разногласий между работниками и работодателем. Для этого предусматривается использование большого количества примирительных процедур, которые должны активно применяться сторонами как до возникновения коллективного трудового спора (путем предупреждения возникновения спора), так в разгар спора.
В соответствии с ч. 3 ст. 398 ТК РФ возможны два варианта возникновения момента начала коллективного трудового спора:
а) день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей);
б) несообщение своего решения в трехдневный срок.
Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов:
1) рассмотрение спора примирительной комиссией. Данный этап является обязательным, и лишь при недостижении согласия стороны переходят к разрешению спора с использованием других способов;
2) рассмотрение спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже;
3) использование таких форм поддержки своих требований со стороны работников, как проведение собраний, митингов, демонстраций, пикетирования в установленном федеральным законом порядке.
Ни одна из сторон коллективного спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах. Представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения возникшего спора. В случае уклонения работодателя или его представителя от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (конференции), на него может быть наложен административный штраф (ст. 5.32 КоАП РФ).
