Принципиальные изменения организации управления в России

Предшествующая теория управления организациями, предприятиями базировалась на марксистской экономической теории об­щественной собственности на средства производства. Принципы экономической теории социалистического общества:
•  существование только общественной собственности на средства производства;
» государственная монополизация производства;
• опора хозяйственного комплекса на внутренние экономичес­кие связи и независимость от внешних связей (закрытость единого народнохозяйственного комплекса страны);
• направленность производства на народнохозяйственную эф­фективность;
•  планирование как основной способ регулирования произ­водства.
Наука управления обеспечивала теоретическое обоснование управления страной как одной большой фабрикой. Для этого были утверждены следующие установки:
• полная централизация управления производством в масшта­бах страны;
•  государственное управление не только отраслями, а также предприятиями;
• централизованное распределение и контроль межхозяйствен­ных связей.
Переход экономики России на рыночную основу обеспечивает формирование новых принципов управления:
• децентрализация системы управления - переход государства к управлению, основанному на правилах предпринимательской деятельности. Осуществление такого управления происходит по трем каналам власти: представительной, которая формирует зако­нодательство; исполнительной или муниципальной - регулирует лицензирование, госзаказ, конкурс; судебной - разрешает споры между предприятиями, а также предприятиями и органами госу­дарственной власти;
• замена моноцентрической системы хозяйствования на поли­центрическую, при которой управление хозяйством (экономикой) должно производиться на местах. Это связано с политикой госу­дарства, которая состоит в том, что развитие регионов становится их личным делом. С одной стороны, это упрощает управление на­родным хозяйством, а с другой - приводит к увеличению количе­ства и сложности решаемых в регионе задач;
•  сочетание рыночных и административных методов управле­ния предприятиями государственного и муниципального сектора. Это значит, что в зависимости от статуса государственного пред­приятия им разрешено в определенной степени оказывать плат­ные услуги для формирования собственных доходов;
• образование коммерческих предприятий как самостоятельных структур, стремящихся к получению прибыли и решающих свои организационные и социальные вопросы внутри организации;
• образование монополий и развитие конкуренции между пред­приятиями, что обеспечивает требуемое качество продукции и услуг;
•  формирование и функционирование организаций субъектов как открытых социально-экономических систем, ориентированных на обеспечение безопасной и экологически чистой среды обитания, а также стремящихся обеспечить своих работников заработком и социальными гарантиями.
Под экономикой в общем случае понимаются хозяйство и сово­купность средств, объектов, процессов, используемых людьми для обеспечения жизни, удовлетворения потребностей путем создания необходимых человеку благ, условий и средств существования с применением труда. Экономика - это наука о хозяйстве, способах его ведения людьми, отношениях между людьми в процессе произ­водства, обмена и потребления ограниченных благ, закономернос­тях протекания этих процессов.
Рыночная экономика - это экономика, базирующаяся на эконо­мической самостоятельности и ответственности объектов хозяй­ствования, включая собственность на средства производства и пред­меты труда, и на признании равных прав покупателя и продавца.
Основными регуляторами взаимоотношений выступают спрос и предложение. Характерными признаками рыночной экономики явля­ются свободное ценообразование, наличие рынков капитала, труда, то­варов, что не противоречит действию элементов государственного ре­гулирования и других внешних факторов, воздействующих на рынок.
Одной из главных производственных структур в рыночной эко­номике является предприятие (компания, фирма) - экономически и юридически самостоятельный субъект хозяйствования. Субъек­ты хозяйствования работают на принципах самоокупаемости. Они могут осуществлять деятельность на основе всех форм собственно­сти: частной, кооперативной, государственной и собственности об­щественных организаций, иностранных юридических лиц. Они могут быть со смешанным капиталом.
В современной литературе по менеджменту широко употребля­ется понятие «организация», обозначающее группу людей, имею­щих общую цель деятельности, и являющееся обобщением таких понятий, как предприятие, фирма, корпорация, банк, институт, уч­реждение и т. п.
Чтобы группу людей назвать и воспринимать как организа­цию, необходимо:
• наличие не менее двух человек, которые считают себя частью этой группы;
. существование по крайней мере одной цели (желаемого ко­нечного состояния или результата), которая принимается всеми членами данной группы;
• согласие членов этой группы намеренно работать вместе, что­бы достичь значимой для всех цели (целей).
Организации могут быть формальными и неформальными. Приведенные требования относятся к формальной организации, где деятельность людей сознательно координируется для достиже­ния общей цели или нескольких общих целей.
Понятие сознательной координации в менеджменте всегда ас­социируется с организационной структурой, регламентирующей определенные правила о взаимоотношениях членов группы в про-цессе совместной работы для достижения целей организации. По­этому формальную организацию можно определить также как груп­пу людей, осуществляющую совместную деятельность в рамках преднамеренно созданной структуры для достижения желаемого результата (целей).
Неформальные организации также представляют группы лю­дей. Они возникают в результате межличностных отношений спон­танно, когда люди в таких группах вступают во взаимодействие друг с другом достаточно регулярно. Неформальные организации существуют во всех формальных организациях, за исключением очень маленьких. В рамках менеджмента при рассмотрении нефор­мальной организации всегда упоминается, что она неформальная. К формальной организации это понятие применяется без дополни­тельного пояснения.
В общих чертах мы с вами ознакомились с двумя системами эко­номики (хозяйствования): основанных на общественной и частной собственности на средства производства. Мы определили, что ос­новной единицей хозяйствования является предприятие (органи­зация) с набором определенных признаков и условий, обеспечива­ющих его жизнедеятельность в рыночных условиях.
Прежде чем перейти непосредственно к пониманию менеджмен­та, ознакомимся с отдельными выдержками из тезисов выступле­ния Брюса Маршалла перед промышленниками Урала в г. Екате­ринбурге в июне 2004 г.:
• сегодняшняя российская ситуация - это не очень острая конку­ренция как с отечественными, так и с иностранными компаниями;
• ситуация близкого будущего - вступление России в ВТО обо­стрит конкуренцию и заставит быть более конкурентоспособными;
• давайте сделаем несколько стратегических допущений о том, кто к вам придет:
- первыми вашими конкурентами окажутся не маленькие ком­пании (по западным меркам малая компания производит в год про­дукции, услуг примерно на полмиллиарда долларов);
- их производительность труда будет более 200 000 $ в год на одного работника - сколько сегодня выходит у вас? Примерно 10- 15 тыс. долларов США!
- они будут полагаться на профессиональный менеджмент, хо­рошо обученный персонал!
К сожалению, и это надо признать, таким высокопрофессио­нальным менеджментом Россия сегодня не обладает.