Правовое положение и организационное построение Министерства внутренних дел Российской Федерации

МВД России, возглавляющее систему органов внутренних дел, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции .
Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.
МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС России) .
Основными задачами МВД России являются:
– разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;
– совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
– обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
– организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений (приказ МВД РФ от 17.01.2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»), а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;
– обеспечение охраны общественного порядка;
– обеспечение безопасности дорожного движения;
– организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;
– организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;
– управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее – органы внутренних дел) и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, организация их деятельности.
МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.
МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов Российской Федерации, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно–территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представителей) МВД России за рубежом, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.
МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
МВД России имеет знамя, учреждаемое Президентом Российской Федерации (Указы Президента РФ от 30.01.2002 г. № 114 «Положение о знамени ВВ МВД РФ», от 06.05.1996 г. № 654 «Об учреждении Знамени МВД РФ, МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, УВД на транспорте, ГУВД на режимных объектах, учебных заведениях»).
МВД России осуществляет следующие полномочия:
– формирует на основе анализа и прогнозирования состояния правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов основные направления государственной политики в установленной сфере деятельности;
– разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
– разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности МВД России;
– на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (правила подготовки нормативных актов в центральном аппарате МВД РФ, утвержден приказом МВД РФ от 27.06.2003 г. № 484);
– определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и руководит их деятельностью;
– обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел, внутренних войск и ФМС России;
– участвует в формировании федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;
– подготавливает по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
– организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации:
– оперативно-разыскную деятельность (ФЗ от 12.08.95 г. № 144–ФЗ);
– производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;
– экспертно-криминалистическую деятельность;
– розыск лиц и похищенного имущества;
– контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами, а также за соблюдением указанными юридическими лицами законодательства Российской Федерации об оружии;
– выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории Российской Федерации;
– лицензирование отдельных видов деятельности;
– выдачу разрешений на приобретение, хранение, перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта;
– контроль частной детективной и охранной деятельности на территории Российской Федерации, а также деятельности ведомственной охраны;
– участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения; разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;
– обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам; обеспечивает совместно с ФСБ России охрану дипломатических представительств и консульских учреждений на территории Российской Федерации;
– организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;
– обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;
– разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию охраны общественного порядка на территории Российской Федерации;
– обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение государственной дактилоскопической регистрации;
– участвует в обеспечении режима чрезвычайного положения и режима военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
– организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в системе МВД России, а также контролирует и координирует деятельность ФМС России по мобилизационной подготовке и мобилизации;
– участвует в организации территориальной обороны Российской Федерации; организует совместные действия с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами по осуществлению обороны Российской Федерации;
– обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны, повышение устойчивости работы органов внутренних дел и внутренних войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время; участвует в выполнении мероприятий гражданской обороны и повышении устойчивости работы ФМС России в условиях военного времени, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
– участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности; организует и осуществляет в установленном порядке учет военнообязанных сотрудников;
– организует специальные и воинские перевозки в пределах Российской Федерации в интересах органов внутренних дел и внутренних войск, а также на основании решений Правительства Российской Федерации и межведомственных соглашений в интересах соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
– организует и осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также интересов МВД России;
– участвует в работе по стандартизации, метрологии и сертификации;
– обеспечивает проведение федеральных государственных статистических наблюдений в установленной сфере деятельности в соответствии с официальной статистической методологией;
– организует кадровое обеспечение системы МВД России, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; разрабатывает и реализует меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, военнослужащих, федеральных государственных служащих и работников системы МВД России; принимает участие в разработке и реализации программ кадрового обеспечения, а также в осуществлении подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки кадров ФМС России;
– разрабатывает и осуществляет профилактические, лечебные, санаторно-курортные, оздоровительные и реабилитационные мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников и военнослужащих, членов их семей, федеральных государственных служащих, работников и пенсионеров системы МВД России и ФМС России, а также лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России;
– обеспечивает в системе МВД России собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также собственную безопасность в ФМС России, участвует в защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в ФМС России;
– организует централизованное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск боевой, специальной и шифровальной техникой, вооружением, боеприпасами и другими материально-техническими средствами, а также финансовыми средствами за счет федерального бюджета; разрабатывает и реализует меры по укреплению и развитию материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск; принимает участие в организации и развитии материально–технической базы ФМС России;
– обеспечивает проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МВД России;
– обеспечивает внедрение достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность органов внутренних дел и внутренних войск, а также развитие связи и автоматизированного управления в системе МВД России;
– осуществляет информационно-правовое обеспечение органов внутренних дел, внутренних войск и ФМС России, ведение баз данных правовой информации в установленной сфере деятельности;
– представляет в установленном порядке в Минфин России предложения по формированию федерального бюджета и финансированию ФМС России;
– обеспечивает взаимодействие органов внутренних дел и внутренних войск с территориальными органами ФМС России;
– организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
– организует работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов МВД России;
– осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него функций;
– осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
МВД России в целях реализации своих полномочий имеет право:
– запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
– привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
– осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов системы МВД России, а также жилищное строительство;
– иметь служебный жилищный фонд;
– формировать и вести федеральные учеты, базы данных оперативно–справочной, разыскной, криминалистической, статистической и иной информации, а также пользоваться в установленном порядке федеральными учетами, базами данных в этой области других федеральных органов исполнительной власти;
– взаимодействовать с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
– учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации печатные и электронные средства массовой информации для опубликования нормативных правовых актов, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
– учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные награды, нагрудные знаки и почетные грамоты МВД России, а также ФМС России;
– образовывать координационные, консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
Возложенные на МВД России задачи и полномочия определяют его структуру.
В структуре МВД России следует выделить три группы подразделений, реализующих в своей деятельности: общие функции; специальные (основные) функции; обеспечивающие функции.
К функциям общего управления относятся: информационно–аналитическая работа и обобщение опыта; слежение за оперативной обстановкой; планирование работы министерства; разработка и координация с МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ, УВДТ целевых комплексных программ по проблемам деятельности органов внутренних дел; координация оперативно-служебной деятельности подразделений центрального аппарата, МВД, УВД при выполнении комплексных межрегиональных задач по борьбе с преступностью; контроль фактического выполнения подразделениями центрального аппарата, МВД, УВД и горрайорганами законодательных и ведомственных нормативных актов; обобщение и распространение положительного опыта; оказание необходимой организационно -методической помощи штабам и дежурным частям МВД, УВД и горрайорганов внутренних дел. Выполнение перечисленных функций осуществляет в основном Организационно-инспекторский департамент , Административный департамент (Положение утверждено приказом МВД РФ № 760 – 2004 г.) и ряд других структурных подразделений, непосредственно подчиненных МВД РФ.
Специальные (основные) функции выполняют подразделения Министерства, деятельность которых непосредственно направлена на решение задач борьбы с преступностью и охрану общественного порядка и безопасности. К числу этих подразделений относятся:
– Департамент уголовного розыска (приказ МВД РФ № 767 – 2004 г.);
– Департамент экономической безопасности (приказ МВД РФ № 14дсп – 2005 г.);
– Департамент государственной защиты имущества (приказ МВД РФ № 310–2005 г.;
– Департамент безопасности дорожного движения (приказ МВД РФ № 808 – 2004 г.);
– Департамент обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах;
– Департамент обеспечения общественного порядка (приказ МВД РФ № 766–2004 г.);
– Департамент обеспечения правопорядка на транспорте (приказ МВД РФ № 848–2004 г.);
– Департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом (приказ МВД РФ № 835дсп–2004 г.);
– Департамент собственной безопасности (приказ МВД РФ № 765дсп–2004 г.);
– Следственный комитет при МВД России (приказ МВД РФ № 500–2005 г.);
– Главное командование ВВ МВД РФ (Указ Президента РФ № 281–1999 г.);
– и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные МВД РФ.
Они осуществляют руководство по конкретным линиям работы соответствующими подчиненными им службами и органами.
Обеспечивающие функции направлены на обеспечение реализации общих и основных функций. Группу обеспечивающих функций составляют: кадровая, материально–техническая (хозяйственная), финансовая, делопроизводственная и др. К функциональным подразделениям Министерства внутренних дел, реализующим обеспечивающие функции, относятся Департамент кадрового обеспечения (приказ МВД РФ № 788 - 2004 г.), Финансово - экономический департамент (приказ МВД РФ № 750 - 2004 г.), Правовой департамент (приказ МВД РФ № 755–2004 г.), Департамент тыла (приказ МВД РФ № 775–2004 г.) и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные МВД РФ.

Здесь вы можете написать комментарий

* Обязательные для заполнения поля
Все отзывы проходят модерацию.
Навигация
Связаться с нами
Наши контакты

vadimmax1976@mail.ru

8-908-07-32-118

О сайте

Magref.ru - один из немногих образовательных сайтов рунета, поставивший перед собой цель не только продавать, но делиться информацией. Мы готовы к активному сотрудничеству!