Правотворчество: понятие и принципы

В каждом государстве правотворчество обладает своими особенностями, но везде оно направлено на создание и совершенствование единой, внутренне согласованной и не противоречивой системы норм, регулирующих сложившиеся в обществе разнообразные отношения.

         Правотворчество является важнейшей составной частью правообразования. Правообразование включает в себя не только собственно правотворческий, но и весь предшествующий ему подготовительный процесс создания права. Начальная стадия правообразования – возникновение объективно обусловленной потребности в правовом регулировании общественных отношений, повышении качества издаваемых актов. Завершающей стадией правообразования и главным средством предания праву юридической силы является правотворчество.

       Правотворчество – это юридическая деятельность, направленная на создание, изменение, поправку, прекращение действия (отмену) нормативных правовых актов.

       Правотворчество осуществляется на основе определённых принципов, представляющих собой организационные начала, которые определяют характерные черты и общее направление этой деятельности.

        Принципы правотворчества:

1. Демократизм правотворчества. Этот принцип проявляется в демократической процедуре разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом, а также в широком привлечении граждан к правотворческой деятельности. Получает распространение практика всенародного обсуждения законопроектов на конференциях, семинарах, к этому широко привлекаются печать, телевидение, радио. Поступившие при обсуждении проекта замечания и предложения анализируются правотворческим органом после чего в подготавливаемый акт вносятся соответствующие изменения. Наиболее важные законопроекты могут выноситься на всенародное голосование (референдум), что является наиболее ярким проявлением демократизма правотворчества.

• Законность правотворчества. В основу этого принципа положено правило, согласно которому все действия субъектов правотворчества по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов должны основываться на законах и прежде всего на Конституции. При этом необходимо чёткое соблюдение регламента законодательных органов, процедуры обсуждения, порядка опубликования нормативных правовых актов; строгое исполнение правил юридической техники.

• Профессионализм правотворчества. Суть этого принципа заключается в качестве правотворчества, эффективности механизма принятия правотворческих решений. К такого рода деятельности должны привлекаться квалифицированные специалисты соответствующих отраслей общественной жизни, имеющих профессиональную подготовку, большой опыт работы и достаточные знания.

Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой.Главные требования этого принципа сводятся к тому, что законопроект готовится не произвольно, а при тщательном анализе социально-экономической ситуации в стране, политической обстановки, потребностей и целесообразности правового регулирования тех или иных сторон общественной жизни. Для выявления этих параметров используются социально-правовые эксперименты, социологические опросы, анкетирование и т.д.  Правотворчество должно быть тесно связано с правоприменительной практикой. Именно она выявляет все недостатки и просчёты законодателя, раскрывает правотворческие потребности.