Права человека : словарь терминов

           АПАРТЕИД(далее – А) (на языке африкаанс apartheid –раздельное проживание) – крайняя форма расизма, расовой дискриминации и сегрегации, при которой целые группы населения страны в зависимости от расовой принадлежности ставятся в резко неравноправное положение по сравнению с другими группами населения, лишаются или существенно ограничиваются в политических, гражданских, социально-экономических правах в целях установления или поддержания господства одной расовой группы над другой или ее систематического угнетения.

Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказания за него 1973 г. относит к А.: 1) лишение членов расовой группы или групп права на жизнь и свободу личности путем убийства членов этих групп, причинения им серьезных телесных повреждений или умственного расстройства, посягательства на их свободу или достоинство либо применение к ним пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания, а так­же путем незаконного ареста и содержания в тюрьмах; 2) любые меры законодательного характера и другие меры, рассчитанные на воспрепятствование участию расовой группы или групп в политической, социально-экономической и культурной жизни страны, и умышленное создание условий,препятствующих полному развитию такой группы или групп, в частности, путем лишения ее членов основных прав и свобод человека, включая право на труд, на создание признанных профсоюзов, на образование, покидать свою страну и возвращаться в нее, на гражданство, на свободу передвижения и выбора места жительства, на свободу убеждений и свободное выражение их и право на свободу мирных собраний и ассоциаций; 3) умышленное создание для расовой группы или групп жизненных условий, рассчитанных на их полное или частичное физическое уничтожение; 4) любые меры, в том числе законодательного характера, направленные на разделение населения по расовому признаку посредством создания изолированных резерваций и гетто для членов расовой группы или групп,    запрещение    смешанных браков между членами различных расовых  групп,  экспроприацию земельной собственности, принадлежащей расовой группе или группам или их членам; 5) эксплуатацию труда членов расовой группы или групп, в частности, использование их принудительного труда; 6) преследование организаций или лиц путем лишения их основных прав и свобод за выступление против апартеида.

    Содержание Конвенции 1973 г. показывает, что государства-участники   рассматривают   А.   как международное преступление против мира и безопасности человечества. Ст. 1   Конвенции подчеркивает, что А. нарушает принципы международного права, в частности, цели и принципы ООН, создает  серьезную угрозу для международного мира и безопасности. Констатируется, что преступление А. проявляется в соответствующих политике и практике, поэтому важно, чтобы при выявлении актов А. устанавливалось не только совершение насилия, применение принудительного труда и т. п., но и любые меры, и в частности, меры законодательного характера, образующие систему политики А., являющиеся доказа­тельством виновного умысла, составляющего необходимый признак состава преступления А.

   Состав преступления А. во многом схож с геноцидом. Основным отличием является то, что А., будучи, в принципе, государственной    политикой,   ограничен    рамками отдельного государства. Кроме того, для А. более характерны притеснения и ущемления прав групп (кстати, в отличие от геноцида, не упоминаются национальные, этнические и религиоз­ные группы), а не непосредственное физическое уничтожение членов таких групп. Политика А. противоречит стандартам поведения, сложившимся в правосознании народов. Помимо Конвенции 1973 г. ее противоправность подтверждают ст.ст. 2, 10, 19, 20 Всеобщей декларации прав человека, ст.ст. 9, 12, 21, 22 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., ст.ст. 6, 7, 11 Пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (См. Международный билль о правах человека).

    Политика и практика А были характерны для деятельности органов власти ЮАР. Эта деятельность включала групповое расселение (создание бантустанов и резерваций), наложение ограничений на передвижение африканцев внутри страны и выезд за границу и т. п.

     ООН принимала решение о применении к ЮАР санкций и в своих резолюциях неизменно осуждала политику и практику А., призывала все государства максимально содействовать борьбе с преступлением А. В последние годы под давлением мирового сообщества и борьбы африканских народов в ЮАР система А. была отменена законом.

АФРИКАНСКАЯ КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И НАРОДОВ (аfricanCommissiononHumanandPeoples' Rights) – орган Организации африканского единства (ОАЕ), созданный в соответствии со ст. 30 Африканской хартии прав человека и народов в целях содействия развитию уважения прав человека и народов и обеспечения их защиты на Африканском континенте.

Комиссия состоит из 11 членов, избираемых на 6 лет Ассамблеей глав государств или правительств (главный орган ОАЕ) тайным голосованием из числа кандидатов, представленных государствами-участниками Хартии. Члены Комиссии выполняют свои функции в личном качестве. Работой Комиссии руководят председатель и его заместитель, которые избираются Комиссией на двухгодичный срок.

          В соответствии с Хартией Комиссия: 1) содействует развитию прав человека; 2) обеспечивает защиту прав человека и народов; 3) осуществляет толкование всех положений Хартии по просьбе государства-участника, органа ОАЕ или африканской организации, признаваемой ОАЕ; 4) выполняет любые другие задачи, которые могут быть возложены на нее Ассамблеей глав государств или правительств.

         АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ –мера, посредством которой административные органы задерживают или интернируют лиц без предъявления обвинения или суда, осуществляемого независимым судебным органом. Часто эти меры сопровождаются нарушением прав человека. Административное задержание широко применяется во многих странах, включая те, которые считают себя демократическими. При предварительном изучении обстоятельств (которые связаны с административным задержанием), предпринятым Подкомиссией ООН  по предотвращению дискриминации и защите меньшинств, были перечислены следующие основные цели административного задержания:

  1. Предотвращение (или подавление) серьезных волнений, нарушающих общественный порядок и государственную безопасность.
  2. Иммиграционный контроль, высылка иностранцев и надзор за их политической деятельностью.
  3. Дисциплинарные меры.
  4. Социально-медицинские меры (против наркоманов, душевнобольных и т. п.).
  5. Меры, направленные на борьбу с вредными социальными установками.
  6. Меры по защите гражданского населения в военное время.

        Подкомиссия  также называет задержание «административным задержанием», если де-факто и /  или де-юре оно  произведено по приказу органа исполнительной власти, и исполнение решения возложено только на административный орган, даже если существует последующие средства судебной защиты. В этом случае суд рассматривает законность такого решения  или его надлежащее исполнение, но не само решение. Административное задержание не включает в себя произвольное, длительное досудебное задержание, содержание в заключении в полицейском участке с целью проведения расследования по приказу правоохранительных органов.

       АМПАРО процедура в  основном идентичная с процедурой habeascorpus (обжалование законности ареста в суде). Институт «ампаро»           (судебная защита) существует в качестве конституционной нормы в некоторых латиноамериканских странах.          

       АССИМИЛЯЦИЯпроцесс поглощения обществом  других народностей. Разногласия и конфликты могут возникать, когда государство проводит политику насильственной ассимиляции в отношении меньшинств, населяющих его, которая нацелена на их денационализацию. Результат часто оказывается противоположным намерениям, так как это только укрепляет этническое самосознание.

          БЕЖЕНЦЫ (далее – Б.) (refugees) – лица, покинувшие страну постоянного проживания в результате преследований, военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств.

Обычно термин «Б.» употребляется в широком смысле, обозначая лицо, которое покинуло место своего проживания из-за условий, по тем или иным причинам являющихся для него невыносимыми. Причины бегства могут быть самыми различными: угроза жизни и личной свободе, преследование, бедность и нищета, война, землетрясения, наводнения, засуха, голод и т. п. Подразумевается, что лицо, называемое Б., нуждается в помощи и защите. В международном праве понятие «Б.» строго ограничено. Понятие «Б.» применительно к группе лиц впервые было определено на состоявшейся в Женеве в 1926 г. специальной конференции по вопросам русских и армянских Б. Согласно п. 2 Соглашения о выдаче удостоверений личности армянским и другим Б., принятого на этой конференции, Б. считается лицо соответствующего происхождения, которое не пользуется защитой своего правительства и не приобрело другого гражданства.

Необходимыми условиями для получения статуса Б. считались:        а) нахождение лица вне пределов государства своего происхождения;          б) национальное или этническое происхождение; в) отсутствие защиты со стороны своего правительства. В принципе, аналогичные определения были включены в Соглашение о распространении на другие категории Б. определенных мер от 30 июня 1928 г., а также в Соглашение о статусе Б из Армении от 4 июня 1936 г. Особенность этих определений состоит в том, что в них не указываются причины оставления Б. страны своего прежнего мес­тожительства, а получение статуса Б. не обусловлено какими-либо мотивами. После второй мировой войны, когда в Европе находилось более 21 млн. Б. и перемещенных лиц,  остро встала необходимость правового обеспечения решения проблемы Б.

28 июня 1951 г. Конференция полномочных представителей по вопросу о статусе Б. и апатридов, созванная в соответствии с рез. 429 (V) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1950 г., приняла Конвенцию о статусе Б. Главные положения Конвенции были сформулированы на основе документов, разработанных в период деятельности Лиги Наций, ссылка на которые содержится в ст. 1А Конвенции (114 стран-участниц). В разд. А (2) ст. 1 Конвенции содержится определение понятия «Б», являющееся на сегодня общепризнанным международно-правовым определением: Б. считается лицо, «которое в результате событий, произошедших до 1 января 1951 года, и в силу вполне обоснованных  опасений может стать жертвой преследований по признаку  расы,  вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений». Таким образом, для того чтобы получить статус беженца, согласно Конвенции, необходимы следующие четыре условия: 1) лицо должно находиться за пределами страны своей гражданской принадлежности; 2) оно не может или не желает воспользоваться защитой правительства своей страны; 3) такое нежелание или невозможность проистекают из обоснованных опасений стать жертвой преследований; 4) в основе преследований, которых опасается лицо, должны лежать расовые признаки, различия в вероисповедании, гражданстве или политических убеждениях. В 1967 г. вступил в силу Протокол, касающийся статуса Б. Он расширил сферу применения Конвенции на ситуации, которые возникли после 1 января 1951 г. Протокол является самостоятельным документом, и его участником может стать любое государство, независимо от его участия в Конвенции (более 120 стран-участниц). Конвенция 1951 г. и Протокол 1967 г. являются основными международно-правовыми документами, регулирующими положение Б., а содержащееся в них определение легло в основу принятых впоследствии различных региональных документов по этой проблематике.

         БЕДНОСТЬ. Бедность условно определяется уровнем доходов или расходов, который поддерживает минимальный уровень жизни. Бедность может быть измерена в относительных и абсолютных показателей. В Докладе по всемирному развитию 1990 года определена верхняя черта бедности, составляющая 370 долларов США (покупательной способности 1985 года) на душу населения в качестве границы абсолютной бедности. Люди, чей уровень потребления ниже этого уровня, считаются бедными. В докладе также определена и нижняячерта бедности в 275 долларов США. При описании бедности в каждой стране в докладе использовался уровень бедности, специфический для данной страны. Однако бедность нельзя определять только по уровню доходов и потребления. Здоровье, продолжительность жизни и пользование чистой водой являются главными показателями благосостояния. По этой причине в докладе наряду с оценками потребления используются и другие, такие как питание, уровень смертности среди детей до 5 лет и количество детей, обучающихся в школе.

     Больше одного миллиона людей во всем мире, в основном в развивающихся странах, все еще живет в крайней нищете и бедности. Частью их жизни являются голод, плохое питание, болезни, неграмотность; среди них нередка и преждевременная смерть.

        БЕЗРАБОТИЦАэто положение, при котором люди, способные работать, не могут трудоустроиться по структурным, политическим или социальным причинам. Занятость означает оплачиваемую работу, позволяющую человеку обеспечить нормальное существование себе и своей семье.

ВЕРХОВНЫЙ КОМИССАРИАТ ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА (UNHighCommissionerforHumanRights)  – главное официальное лицо, ответственное за деятельность ООН в области прав человека. Ему подчинен Центр ООН по правам человека в Женеве.

В его прямые обязанности входят: развитие и защита эффективного пользования всеми людьми гражданскими, культурными, экономическими, политическими и социальными правами; выполнение задач, возлагаемых на него компетентными органами ООН в области прав человека, и представление им рекомендаций с целью развития изащиты всех прав человека; развитие и защита права на развитие и обеспечение поддержки в этом со стороны соответствующих органов системы ООН; предоставление через Центр по правам человека и другие учреждения, по запросу государств и региональных организаций по правам человека, консультативных услуг, а также технической и финансовой помощи с целью поддержания мероприятий и программ в области прав человека; координирование соответствующих программ ООН в области образования и общественной информации, связанных с правами человека; активная деятельность по устранению пре­пятствий на пути реализации прав человека, предотвращение нарушения их во всем мире; ведение переговоров с правительствами в осуществление своего мандата; координация всей деятельности в рамках системы ООН по развитию и защите прав человека; рационализация, адаптация, укрепление и совершенствование механизма ООН в области прав чело­века с целью повышения его результативности и эффективности; общее руководство Центром ООН по правам человека. Верховный комиссар обязан ежегодно представлять доклад о своей деятельности Комиссии ООН по правам человека, а так­же Генеральной Ассамблее (через Экономический и Социальный Совет). Аппарат Верховного комиссара расположен в Женеве. Филиал по связям – в Нью-Йорке. В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН об учреждении этой должности были изложены также личные критерии, предъявляемые к кандидату: высокие моральные устои, цельность натуры, экспертные познания в области прав человека, а также общее понимание различных культур.

       ВЫСЫЛКА –суверенное право каждого государства перемещать, добровольно или насильно, иностранца со своей территории. Это означает также насильное выдворение под охраной представителя другой страны в случае, если дипломат объявляется персоной нон-грата (например, за шпионаж или терроризм), и если он не покинул территорию принимающей страны в течение « разумного срока»,  установленного Венской конвенцией по дипломатическим отношениям (1961 года).

ГЕНОЦИД(далее – Г.) (от греч. genos – род, племя и лат. – caedo            убиваю) – международное преступление, представляющее собой действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо расовую, национальную, этническую или религиозную группу.

В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 96 (I) от 2 декабря 1946 года указывалось, что Г. означает отказ в признании права на существование целых человеческих групп, подобно тому, как человекоубийство означает отказ в признании права на жизнь отдельных человеческих существ. Такой отказ в праве на существование оскорбляет человеческую совесть, влечет большие потери для человечества, которое лишается культурных и прочих ценностей, представляемых этими человеческими группами, и противоречит нравственному закону, духу и целям Объединенных Наций. В настоящее время различают три вида Г. Под физическим Г. понимаются действия, непосредственно направляемые на физическое уничтожение национальных, этнических, расовых или религиозных групп, а именно: убийство членов таких групп, причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам таких групп, предумышленное создание членам таких групп жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное уничтожение. Биологическим Г. является борьба с появлением на свет членов гонимой расы или нации, т. е. меры по предотвращению деторождения в среде какой-либо расовой или национальной группы (запрет браков, насильственная стерилизация), передача детей такой группы в другую. К национально-культурному Г. относится уничтожение культуры преследуемых народов путем создания препятствий представителям этих народов в получении образования, разрушения памятников культуры, насаждения чужого языка или письменности и т. п.

В истории можно найти не один факт совершения Г.: во время второй мировой войны гитлеровская Германия широко прибе­гала к Г., ведя плановое уничтожение порабощенных народов и их культуры. Провозглашенная Уставом ООН необходимость «вновь утвердить веру в основные права человека» обусловила непримиримую борьбу Объединенных Наций с Г. во всех его проявлениях.

Преступность Г. подтверждается такими важнейшими международно-правовыми документами, как Уставы Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов и Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. Совершение этого преступления осуждается всем цивилизованным миром и влечет за собой наказание главных виновников и соучастников независимо от того, являются ли они частными лицами, государственными должностными лицами или государственными   деятелями, совершено ли преступление по религиозным, расовым, полити­ческим или каким-либо другим мотивам.

На каждой сессии Генеральная Ассамблея ООН в своих резолюциях вновь подтверждает верность ООН делу борьбы с преступлением Г. и напоминает органам ООН и государствам-членам о необходимости принимать все меры к недопущению совершения этого международного преступления.

ГРУППА ПО ПРАВАМ МЕНЬШИНСТВ (далее – Г.П.М.) (minorityrightsgroup) – международная неправительственная благотворительная, исследовательская и информационная организация, созданная в Лондоне в конце 1960-х гг. Имеет консультативный статус в ЭКО-СОС.

Г.П.М. в качестве основных целей ставит перед собой информирование политических кругов как в отдельных странах, так и в международных организациях по вопросам меньшинств и оказание влияния на принятие политических решений в этих вопросах. Она готовит и публикует доклады, выпускает книжную серию, издает ежеквартальный бюллетень, выпускает листовки, организует сама и участвует в международных конференциях и семинарах. Г.П.М. разрабатывает также международные стандарты в области защиты прав меньшинств. Она входила в группу неправительственных организаций, привлеченных ООН к работе над Декларацией о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, рели­гиозным и языковым меньшинствам. Руководящий орган – Международный секретариат (Лондон).                    

ГРУППОВЫЕ  ПРАВА (далее – Г.П.)  (groupRights) – термин в международном праве, означающий права коллективов индивидов, объединенных по тому или иному признаку и самоосознающих себя той или иной общностью. Различают следующие субъекты Г.П. в международном праве: расы, народы, коренные народы, племена-меньшинства, беженцы, трудящиеся-мигранты, перемещенные лица, лица без гражданства, семьи, женщины, дети, заключенные, инвалиды, умственно отсталые люди, религиозные общины и др. В отношении каждой из групп в международном праве существуют «твердые» источники, в которых закреплен тот или иной объем прав тех или иных коллективов и международные обязательства государств по защите (индивидуально и коллективно) и развитию таких прав.

ГУМАНИТАРНАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ (далее – Г.И.) (humanitarianintervention) – термин, появившийся в американской публицистике в 70 - х годах и затем перешедший в доктрину, литературу международного права. Г.И. буквально означает  вмешательство в защиту гуманитарного права, хотя нормативного понятия Г.И. в международном праве нет. Следует отметить, что действия в защиту прав человека и прав народов, подразумеваемые гуманитарным правом и согласованные с Советом Безопасности ООН, не являются вмешательством во внутренние дела государства по международному праву в формах и процедуре, предусмотренных им. Противоправно действие государства по единоличному его решению со ссылкой на Г.И.                                                              

ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО (далее – Г.П.) (humanitarianLaw) – отрасль современного международного права, регулирующая межгосударственные отношения по гуманитарным вопросам: в области прав человека, образования, науки, культуры, отчасти – распространения информации (в той мере, в какой идет речь о праве каждого искать, получать и распространять информацию и выражать свои убеждения) и здравоохранения (в плане обеспечения права каждого человека на надлежащий уровень физического и психического здоровья).

Особую часть Г.П. составляет право, применяемое в период вооруженных конфликтов и называемое иногда женевским правом, поскольку основные международные договоры, посвященные защите прав человека в период вооруженных конфликтов (военнопленных, больных и раненых, гражданского населения), были подписаны в Женеве (Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и два Дополнительных протокола к ним 1977 г.). Г.П., применяемое в период вооруженных конфликтов, в курсах международного права обычно рассматривается как часть права вооруженных конфликтов.

Сердцевиной  ГП  является право человека и народа, которое нередко выделяется в самостоятельную отрасль международного права, регулирующую межгосударственные отношения в области прав человека.

        ГААГСКИЕ МИРНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ.  Конференции проходили в 1899 и 1907 годах и были осознанной попыткой большей части международного сообщества (26 государств принимали участие в первой конференции и 44 – во второй) прояснить и  кодифицировать нормы, относящиеся к ограничению вооружения, возникновению и ведению войны (например, обращение с заключенными). Важным реальным нововведением стало создание Постоянного Арбитражного Суда, предшественника Постоянного Международного Суда и Международного Суда. Гаагские конвенции создали основу для современных правил ведения войны в том смысле, что они кодифицировали существующий опыт государств и нормы обычного международного права. Нормы и стандарты, закрепленные в международных документах,  имеют обязательную силу как положения договора, за исключением случаев, когда более поздние договоры заменили их ( например, Женевские конвенции).

        ГОЛОД И НЕДОЕДАНИЕ. Голод – это физическое состояние в результате серьезного недостатка потребления пищи. Без постореннего вмешательства жертва умирает от голода. Не  существует количественной меры  для определения голода. Недоедание –состояние не такое серьезное, как голод, но оно служит причиной серьезного ослабления здоровья. Жертва недоедания подвержена заболеваниям, угрожающим жизни жертвы. Недоедание  иногда определяется как 60 % недостатка веса, среднего для каждого возраста.

       ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА – права, гарантированные государством своим гражданам. Правительство не может предпринимать произвольные действия в политических целях в нарушение этих прав граждан. Индивиды и группы играют существенную роль в политическом процессе определения и установления того, что составляет эти права. Гражданские и политические права иногда называют правами первого поколения или «классическими правами» с тех пор, как они были зафиксированы в таких документах, как Великая хартия вольностей  (1215), Декларация прав и обязанностей человека (принятая Французской Национальной Ассамблеей в 1789 г.) и Американский билль о правах  (1791). Гражданские и политические права («свобода от» и «право на») включают основные права на свободу от пыток и  неправомерного ареста,  свободу мнения, совести и религии,  прессы,собраний и переписки

        ГРАЖДАНСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ – обозначение лиц, не призванных на военную службу во время войны; предмет регулирования Конвенций о гражданских лицах в военное время. К гражданским лицам также относятся служащие вооруженных сил, которые сложили свое оружие или вышли из строя из-за болезни, ранений, содержания в заключении или по другим причинам. В условиях вооруженного конфликта гражданское население, не участвующее в сражениях, обладает  иммунитетом (неприкосновенностью) от военных действий. Однако в действительности мирное население чаще всего становится объектом военных действий, особенно в современных гражданских войнах и восстаниях. В нескольких последних войнах потери среди гражданского населения составляли до     90 % от общего количества погибших. В статье 13 Протокола № II Женевских конвенций говорится о «гражданских лицах» и «гражданском населении» без объяснения значения этих терминов. Однако статья 50 Протокола № I Женевских конвенций определяет термин «гражданское население» как население, состоящее из «всех лиц, являющихся гражданскими», и дает своеопределение понятию «гражданский» –любой, кто не служит в  вооруженных силах или организованной вооруженной группе одной из сторон конфликта.

      К  гражданскому населению относятся все другие лица, которые не участвуют активно во враждебных действиях, то есть в нападении, предпринимаемом одной стороной с целью нанесения физического ущерба военнослужащих и объектом противника. Гражданское население. которое принимает или принимало участие в военных действиях, не имея статуса военнослужащего, теряет свой  иммунитет  против нападения во время непосредственного участия в военных действиях. В статье 50 Протокола  № I говорится, что присутствие среди гражданского населения лиц, которые не подпадают под определение гражданского населения, не лишает населения статуса гражданского. Смысл  этого положения состоит в том, что присутствие небольшого числа военных, не исполняющих своих обязанностей или тех, кто заключает сделки для вооруженных сил среди мирного населения, не является причиной для нападения. Такое население, следовательно, обладает аналогичным иммунитетом  от прямого нападения.

      Статья 51 (4) Протокола № I содержит четко сформулированные положения о защите гражданского населения от неоправданных и несоразмерных нападений. Статья запрещает нападения, не направленные непосредственно на военные объекты или использующие методы или средства ведения боя, которые не могут быть направлены на определенные военные объекты. Таким образом, статья запрещает сторонами атаковать военные объекты и гражданское население или гражданские объекты без разбора.

       ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – первоначально общий термин для определения общества и государства. Теперь этот термин означает организации и институты современного социального порядка, которые независимы от государства и определяют форму взаимоотношений с государством. Государство отождествляется с правовым и институциональным аппаратом, в то время как  гражданское общество представляет собой модели различных объединений (такие как группы по интересам, профессиональные союзы, организации с членством), постоянные и временные, не всегда подлежащие правовому регулированию.

       ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА – наиболее серьезные  нарушения прав человека, связанные с физической неприкосновенностью каждого человека – правом на жизнь. К ним относятся: политические убийства (внесудебные казни), исчезновения и пытки (так называемый      «роковой треугольник»). Это понятие также охватывает неправомерные аресты,  которые приводят к длительному заключению без суда.

         ДЕКЛАРАЦИЯ О ЗАЩИТЕ ВСЕХ ЛИЦ ОТ НАСИЛЬСТВЕННОГО ИСЧЕЗНОВЕНИЯ (declarationonProtectionofAllPersonsfromForcedDisappearance) – один из источников международных стандартов в области международного уголовного правосудия. Разработка Декларации началась в 1981 г., когда Генеральная Ассамблея ООН обратила внимание Комиссии по правам человека на необходимость рассмотрения вопроса о насильственных и недобровольных исчезновениях, ставших широкомасштабным явлением в ряде стран с военно-диктаторским или тотальным режимами. Комиссия завершила разработку документа, и после его одобрения Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) 47-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН в 1992 г. приняла Декларацию. В 21 статье записано несколько особо важных положений. «Ни одно государство  (гласит ст. 2) не должно практиковать, позволять или допускать насильственного исчезновения». Кроме того, каждое государство должно принимать все административные, судебные и законодательные меры для «предотвращения и искоренения актов насильственного исчезновения на своей территории, находящейся под его юрисдикцией» (ст. 3).

Декларация объявила преступлением «любой акт насильственного исчезновения». Национальное уголовное право должно предусматривать соответствующее наказание за него «с учетом крайне тяжкого характера"» (ст. 4). Такое преступление должно влечь за собой не только уголовное наказание, но и гражданскую ответственность, включая «гражданскую ответственность государства или государственных органов», которые организовали, согласились или попустительствовали преступлению. Они должны нести эту ответственность «без ущерба для международной ответственности этого государства в соответствии с принципами международного права» (ст. 5). В Декларации однозначно решен вопрос относительно возможности совершения такого преступления по чьему-либо приказу или указанию. Никакой приказ или указание какого бы то ни было органа не могут оправдать акт насильственного исчезновения. «Любое лицо, получающее такой приказ или такое указание, имеет право и обязано не подчиниться им». А государство обязано ввести запрет на подобные приказы и указания.

 ДЕКЛАРАЦИЯ О ЗАЩИТЕ ВСЕХ ЛИЦ ОТ ПЫТОК И ДРУГИХ ЖЕСТОКИХ, БЕСЧЕЛОВЕЧНЫХ ИЛИ УНИ­ЖАЮЩИХ ДОСТОИНСТВО ВИДОВ ОБРАЩЕНИЯ ИЛИ НАКАЗАНИЯ (declarationontheProtectionofAllPersonsfromBeingSubjugatedtoTortureandOtherCruel,) принята 9 декабря 1975 г. резолюцией 3452 (XXX)  Генеральной Ассамблеи ООН. В Декларации государства осудили любые действия, представляющие собой пытки или другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, и квалифицировали такие действия как нарушения прав человека и основных свобод. Декларация состоит из 12 статей, в которых государства обязуются принимать эффективные меры по предотвращению пыток и подобных им видов обращения и наказания. В частности, когда имеются основания полагать, что применяются пытки, государства обязаны провести расследование, даже если не было жалобы. Лица, виновные в применении пыток, должны преследоваться в порядке уголовного производства либо в дисциплинарном порядке. В Декларации специально подчеркивается, что никакие исключительные обстоятельства, такие как войны, внутренняя нестабильность и т. п., не могут служить оправданием для пыток.

Потерпевшие от пыток должны получать возмещение или компенсацию в соответствии с национальным законодательством. В судах не должны приниматься свидетельские показания, если установлено, что они получены под пыткой. Декларация обязывает государства предусматривать в национальном законодательстве, ведомственных инструкциях, уставах и   т. п., касающихся обязанностей сотрудников правоохранительных органов, такие положения, которые исключали бы применение пыток и других жестоких видов обращения и наказания.

ДЕКЛАРАЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ НА ОСНОВЕ РЕЛИ­ГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ(declarationontheEliminationofAllFormsofIntoleranceandofDiscriminationBasedonReligionorBelief) принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 36/55 от 25 ноября 1981 г. Принятию Декларации предшествовало длительное обсуждение данного вопроса в Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств и в Комиссии ООН по правам человека, начиная с 1953 г. В 1972 г. на сессии Генеральной Ассамблеи ООН было решено уделить первоочередное внимание подготовке Декларации (рез. 3027/XXVII от 18 декабря 1972 г.), после чего рабочая группа Комиссии по правам человека работала над проектом. Декларация под правом на свободу мысли, совести и религии понимает «свободу иметь религию или убеждения любого рода по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и выражать убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учений» (ст. 1). Под «нетерпимостью и дискриминацией на основе религии и убеждений» в Декларации понимается «любое различие, ограничение или предположение, основанное на религии или убеждениях и имеющее целью или следствием уничтожение или умаление признания, пользования или осуществления на основе равенства прав человека и основных свобод» (ст. 2). Та­кая дискриминация недопустима со стороны кого бы то ни было – «со стороны любого государства, учреждения, группы лиц или отдельных лиц» (ст. 2).

Свобода религии и убеждений может быть ограничена лишь (установленным законом, необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц» (ст. 1), а при воспитании ребенка в религиозном духе –недопущения нанесения ущерба «ни его физическому или умственному здоровью, ни его полному развитию» (ст. 5).

Согласно Декларации, свобода мысли, совести, религии и убеждений включает следующие 9 свобод: 1) отправлять культы и собираться для этого, а также создавать и содержать места для религиозных целей;           2)создавать и содержать соответствующие благотворительные или гуманитарные учреждения; 3) производить, приобретать и использовать предметы и материалы для этих целей; 4) писать, выпускать и распространять соответствующие публикации; 5) вести преподавание по вопросам религии и убеждений; 6) получать добровольные пожертвования; 7) готовить, назначать и избирать соответствующих руководителей; 8) соблюдать дни отдыха и отмечать праздники; 9) устанавливать религиозные связи в стране и мире.

В Декларации закрепляются право родителей определять образ жизни в рамках семьи «в соответствии со своей религией или убеждениями, а также исходя из нравственного воспитания, которое, по их мнению, должен получать ребенок» (ст. 5); право детей на доступ к образованию в области религии и на ограждение от дискриминации на этой основе. Государствам предлагается принять все необходимые законодательные и практические меры по осуществлению положений Декларации. После принятия Декларации ООН предпринимает шаги по наблюдению за ее реализацией.

По этой проблеме состоялось не­сколько международных конференций под эгидой ООН и влиятельных международных организаций.

ДЕКЛАРАЦИЯ О ПРАВЕ И ОБЯЗАННОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ЛИЦ, ГРУПП И ОРГАНОВ ОБЩЕСТВА ПООЩРЯТЬ И ЗАЩИЩАТЬ ОБЩЕПРИЗНАННЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫЕ СВОБОДЫ(declarationontheRightandtheDutyofIndividuals, GroupsandPublicBodiestoPromoteandProtectUniversallyRecognizedHumanRightsandFundamentalFreedoms) – акт ООН, разработанный в 1986 г. в Комиссии ООН по правам человека и известный под коротким названием «Проект декларации о правозащитниках». Основная задача инициаторов –формально признать законность действий отдельных людей и групп, занимающихся защитой не столько своих прав, сколько прав других лиц. Вопреки усилиям представителей тоталитарных режимов, стремящихся защитить себя от правозащитников, комиссия стала на позицию защиты последних от первых. К лету 1995 г. ее специальная рабочая группа в основном согласовала текст декларации из пяти глав и восемнадцати статей.

В Преамбуле подчеркнуто, что международный мир и безопасность и обеспечение прав и свобод человека тесно взаимосвязаны, что «все права человека и основные свободы являются неделимыми и взаимосвязанными», что каждое государство несет «основную ответственность и обязанность поощрять и защищать права человека и основные свободы».

В первой главе записано, что каждый имеет право индивидуально или совместно с другими поощрять, стремиться защищать и осуществлять права и основные свободы человека, а государство обязано всемерно этому содействовать (ст.ст. 1 и 2). Никто не вправе ни активно, ни пассивно (бездействием) нарушать права и основные свободы человека (ст. 3). Каждый имеет право знать, быть информированным и сообщать другим о правах и свободах человека и с этой целью запрашивать, добывать, получать и иметь в своем распоряжении информацию об этих правах и свободах, свободно публиковать, передавать или распространять мнения, информацию и знания о правах и свободах человека (гл. 2, ст.ст. 1–3). Каждый вправе развивать и обсуждать новые идеи и принципы, касающиеся прав человека, и добиваться их признания (ст. 4).

Государство обязано всемерно просвещать своих граждан об их правах как путем широкой информации о своем законодательстве, судебной и административной практике, международных договорах, так и содействием преподаванию прав человека и основных свобод на всех уровнях образования (ст. 5). Гл. 3 говорит о праве каждого или группы лиц проводить мирные встречи, создавать неправительственные организации, поддерживать связь с неправительственными и межправительственными организациями, участвовать в управлении страной и государственных делах, выступать против нарушений прав и основных свобод человека, запрашивать, получать и использовать финансовые средства для поощрения и мирной защиты прав человека (ст. ст.1–4). гл. 4 посвящена правовой защите правозащитников. Каждый должен иметь право обращать внимание на нарушения прав человека и выражать недовольство политикой и действиями должностных лиц и правительственных органов и обращаться в национальные и международные компетентные органы: получать справедливые судебные и арбитражные решения, предусматривающие возмещение, компенсацию и принудительное исполнение таких решений; присутствовать на соответствующих слушаниях и разбирательствах или судебных процессах для их оценки; предлагать и оказывать помощь для защиты прав человека; иметь беспрепятственный доступ к международным органам, имеющим общие или специальные полномочия в области прав человека (ст. 2); осуществлять свой род занятий или работать по профессии (ст. 4), Государство обязано всемерно содействовать осуществлению этих прав (ст. 3). В Гл. 5 отмечается, что вся указанная деятельность должна осуществляться в рамках внутреннего законодательства государства постольку, поскольку оно соответствует Уставу ООН и другим международным договорам, применимым к данному государству (ст. 2), что положения Декларации не могут трактоваться против Устава ООН, международных пактов о правах человека и других международных соглашений в области прав человека и не могут быть направлены против самой Декларации (ст.ст. 1 и 4). Каждый имеет обязанности перед обществом и обязан уважать права и свободы других (ст. 5).

ДЕКЛАРАЦИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ НЕЗАВИСИМОСТИ КОЛОНИАЛЬНЫМ СТРАНАМ И НАРОДАМ(declarationonGrantingIndependencetoColonialCountriesandPeoples) – содержится в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1514 (XV) от 14 декабря I960 г.

Выдвинутая 43 государствами, она была принята 90 голосами при 9 воздержавшихся (Австралия, Бельгия, Великобритания, Доминиканская Республика, Испания, Португалия, США, Франция, ЮАР).

             Хотя Декларация формально касалась лишь колониальных народов, она, тем не менее, стала вехой в становлении, укреплении и расширении прав народов. Ее историческое значение состоит в том, что международное сообщество государств впервые:

1) выработало общеприемлемую (п. 2) формулировку права народов на самоопределение (см. Самоопределения народов принцип), впоследствии конвенционно закрепленную в ст. 1 Международных пактов о правах человека;

2) отвергло заложенную в 1945 г. в основу международной системы опеки ООН (см. Подопечные территории. Соглашения ООН по опеке), а также ее системы несамоуправляющихся территорий концепцию готовности народа к независимости и за­явило, что «недостаточная политическая, экономическая и социальная подготовленность или недостаточная подготовленность в области образования никогда не должны использоваться как предлог для задержки достижения независимости» (п. 3);

3) заявило, что «подчинение народов иностранному игу и господству и их эксплуатация» являются попранием: а) основных прав человека; б) Устава ООН; в) дела международного сотрудничества; г) мира во всем мире (п. 1);

4) выступило против «любых военных действий или репрессивных мер какого бы то ни было характера, направленных против зависимых народов» (п. 4); потребовало уважать «целостность национальных территорий» народов (пп. 4,7), отметив при этом недопустимость «частичного или полного разрушения национального единства и территориальной целостности страны» (п. 6); признало наличие «суверенных прав народов», потребовав от всех государств уважать эти права в отношении всех народов (п.7).

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА (declarationdesdroitdel’homeetducitoyen) – два одноименных политических акта Французской революции; приняты Учредительным собранием в 1789 г. и якобинским Конвентом в 1793 г. Декларации вобрали в себя те права и свободы человека, которые начали законодательно признаваться в Европе, а затем – в Америке с XII в.

Их принципиальная новизна состояла в том, что, во-первых, они признавали первичность, верховенство суверенитета народа и его прав в сравнении с суверенитетом государства и, во-вторых, –тесную взаимосвязь прав индивида, человека и народа.

Хотя это были внутригосударственные акты, права и свободы, закрепленные в них и перешедшие в конституции Французской революции, со временем стали общепризнанными международными стандартами в области прав и свобод человека и народов и были в XX веке признаны международным правом, будучи записаны во многих многосторонних конвенциях, в том числе в Международном пакте о гражданских и политических правах. Так, в первом из них было записано: «люди рождаются и остаются свободными и равными в правах» (ст. 1), «источником суверенной власти является нация. Никакие учреждения, ни один индивид не могут обладать властью, которая не исходит явно от нации» (ст, 3), «свобода состоит в возможности делать все, что не наносит вреда другому» (ст. 4), «все, что не запрещено законом, то позволено» (ст. 5), «закон есть выражение общей воли... все граждане равны перед ним» (ст. 6), «никто не может подвергаться обвинению, задержанию или заключению иначе, как в случаях, предусмотренных законом и в предписанных им формах» (ст. 7), «каждый считается невиновным, пока его вина не установлена» (ст. 9), «никто не должен быть притесняем за свои взгляды» (ст. 10), «свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека»(ст. 11), государственная власть «создается в интересах всех, а не для личной пользы тех, кому она вверена» (ст. 12), «общество имеет право требовать у любого должностного лица отчет о его деятельности» (ст. 15), «общество, где не обеспечена гарантия прав и нет разделения властей, не имеет своей Конституции» (ст. 18). Французская декларация особо отмечала права народа. В ней было, в частности, записано, что общественная гарантия прав индивида «базируется на народном суверенитете» (ст. 23), что ни одна часть народа не может осуществлять власть, принадлежащую всему народу (ст. 26), что обязанностью каждого свободного гражданина является противодействие любому посягательству на узурпацию суверенитета народа (ст. 27).

Эти положения вошли в первую французскую Конституцию 1791 г. и во вторую Конституцию 1793 г., а ныне стали международными нормами и стандартами.

ДИСКРИМИНАЦИЯ (далее - Д.) (от лат discriminatio – различение) и – ограничение прав определенной группы лиц по признакам пола, расы, языка и религии. Д. запрещена международным правом. Право на защиту от Д. а также обязанность уважения прав меньшинств – основополагающий принципы и нормы Международного права прав человека. Иногда этой норме дают другое определение – принцип равноправия всех граждан независимо от вышеперечисленных различий. Дискриминация по одному из указанных признаков, по существу, является отказом в правах человека и основных свободах.

Крайнее проявление – расизм. Наиболее жестокая форма расовой Д. – апартеид, который международное право, наряду с геноцидом, относит к преступлениям против человечности (см.Преступления против мира и безопасности человечества).

Основные универсальные международные соглашения, в которых закреплены нормы, запрещающие дискриминацию:

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1970 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979г., Конвенция МОТ (№ 111) о дискриминации в области труда и занятий 1958 г., Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г. и др.

 ДОГОВОРНЫЕ (КОНВЕНЦИОННЫЕ) ОРГАНЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА(conventionalHumanRightsInstitutions) –  органы, учрежденные в соответствии или в связи с международными соглашениями по правам человека. Членами этих органов, называемых, как правило, комитетами, являются эксперты, обладающие высокими моральными и про­фессиональными качествами (обычно юристы) и известные своей беспристрастностью. Они отбираются государствами-уча­стниками соглашений из числа своих граждан, избираются тайным голосованием на совещаниях представителей государств-участников или вышестоящими международными органами на определенный срок. Эксперты выступают в личном качестве и не выражают мнения правительств.

Цели и задачи органов:

 – периодическое рассмотрение докладов-отчетов государств–участников конвенций о принятых законодательных, судебных, административных и других мерах по имплементации положений конвенций, о прогрессе, достигнутом в их осуществлении, и т. д. (представители государства имеют право присутствовать при рассмотрении доклада и давать необходимые пояснения, отвечать на письменные и устные вопросы членов комитета);

– подготовка предложений и рекомендаций (замечаний) общего характера на основе анализа докладов государств и другой информации;

–   содействие решению споров между государствами относительно применения положений конвенций. При необходимости комитеты могут назначать специальные согласительные комиссии по предоставлению добрых услуг государствам–участникам спора по поводу выполнения положений договора в целях мирного его разрешения;

–  получение и рассмотрение жалоб (сообщений) от отдельных лиц или групп лиц на действия государственных органов (последняя процедура закреплена не во всех конвенциях и применима только в отношении тех государств, которые признали компетенцию комитета решать подобные вопросы).

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРОТОКОЛ I К ЖЕНЕВСКИМ КОНВЕНЦИЯМ ОТ 12 АВГУСТА 1949 ГОДА, КАСА­ЮЩИЙСЯ ЗАЩИТЫ ЖЕРТВМЕЖДУНАРОДНЫХ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВот 8 июня 1977 г. (additionaltotheGenevaConventionsof 12 August 1949 andrelatingtotheProtectionofVictimsofInternationalArmedConflicts), именуемый сокращенно Протокол I –  применяется в случае объявленной войны или всякого другого вооруженного кон­фликта между двумя или более государствами, даже если одно из них не признает состояния войны. Под такими конфликтами имеются в виду и такие, «в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение» (ст. 1, см. Самоопределения принцип). Протокол защищает раненых и больных, как военнослужащих, так и гражданских; медицинский персонал, назначенный конфликтующей стороной исключительно для медицинских целей; духовный персонал, как военный, так и гражданский, занятый исключительно выполнением своих функций; медицинские учреждения и формирования,  как военные, так и гражданские, созданные для медицинских целей; санитарно-транспортные средства,  как военные, так и гражданские, постоянные или временные. Конфликтующие стороны обязаны взаимно содействовать в розыске лиц, про­павших без вести и «исходить из права семей знать о судьбе своих родственников» (ст.ст. 32, 33).

Останки лиц, которые «умерли по причинам, связанным с оккупацией, или в заключении, являющемся следствием оккупации или военных действий, и лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они умерли в результате военных действий, и места погребения всех таких лиц пользуются уважением, содержатся и обозначаются» (ст. 34).

Протокол запрещает применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способных причинить излишние повреждения или страдания или обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде (ст. 35). Запрещается вероломство, т. е. «действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту или обязан предоставить такую защиту по международному праву с целью обмана такого доверия» (ст. 37).

Запрещается отдавать приказ не оставлять никого в живых, угрожать этим противнику или вести военные действия на такой основе (ст. 40). Нельзя нападать на любое лицо, которое находится во власти данной стороны, ясно выражает намерение сдаться в плен или находится без сознания или каким-либо другим образом выведено из строя вследствие ранения или болезни (ст. 41).

Конфликтующие стороны обязаны обеспечивать уважение и защиту гражданского населения и гражданских объектов противника и должны всегда проводить различие между гражданским населением и военными (комбатантами), а также между гражданскими объектами и военными объектами и направлять свои действия только против военных объектов (часть IV, раздел I). В частности, Протокол специально защищает: культурные ценности и места отправления культа, объекты, необходимые для выживания гражданского населения, природной среды, установок и сооружений, содержащих опасные си­лы (плотины, дамбы, атомные электростанции и т. п.), ст.ст. 53–56. Стороны обязаны оказывать гражданскому населению оккупированной территории всемерную помощь (часть IV, раздел II). Под особой защитой находятся женщины и дети (ст.ст. 76–78). Журналисты, находящиеся в опасных профессиональных командировках в районах вооруженного конфликта, рассматриваются как гражданские лица (ст. 79). Россия – участник Протокола как правопреемница СССР, который ратифицировал этот акт 4 августа 1989 г.

 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРОТОКОЛ II К ЖЕНЕВСКИМ КОНВЕНЦИЯМ ОТ 12 АВГУСТА 1949 ГОДА, КАСА­ЮЩИЙСЯ ЗАЩИТЫ ЖЕРТВ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ НЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРАот 8 июня 1977 г. (protocolAdditionaltotheGenevaConventionsofAugust 1949 andrelatingtotheProtectionofVictimsofNon-InternationalArmedConflicts), именуемый сокращенно Протокол II –применяется ко всем вооруженным конфликтам, не попадающим под действие ст. 1 Дополнительного протокола I и происходящим на территории государства «между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью ее территории, который позволяющий им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия и применять настоящий Протокол» (ст. 1, параграф 1). Протокол не применяется к случаям (нарушения внутреннего порядка и возникновения обстановки внутренней напряженности, таким как беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия и иные акты аналогичного характера, поскольку таковые не являются вооруженными конфликтами) (параграф 2 ст. 1,). Он применяется «ко всем лицам, затрагиваемым вооруженным конфликтом», по ст. 1, без какой-либо дискриминации.

Все лица, не принимающие непосредственного участия или «прекратившие участие в военных действиях», имеют право на уважение своей личности, своей чести, своих убеждений и своих религиозных обрядов. С ними надлежит обращаться гуманно и не дискриминационно (ст. 4, параграф 1). Запрещены «в любое время и в любом месте в отношении таких лиц: а) посягательство на жизнь и здоровье, физическое и психологическое состояние лиц, в частности, убийства, а также жестокое отношение, пытки, нанесение увечий или любые формы телесных наказаний; б) коллективные наказания; в) взятие заложников; г) акты терроризма;  д) надругательство над человеческим достоинством, в частности, унизительное и оскорбительное обращение, изнасилование, принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой форме; е) рабство и работорговля во всех ее формах; ж) грабеж; з) угрозы совершить любые из вышеуказанных действий» (параграф 2 ст. 4,). Детям обеспечивается необходимая забота и помощь.

Кроме того, в отношении лиц, лишенных свободы по причинам, связанным с вооруженным конфликтом, независимо от того, интернированы они или задержаны, как минимум соблюдается следующее: раненые и больные пользуются уважением и защитой; они, как и местное гражданское население, снабжаются питьевой водой и продовольствием, им обеспечиваются условия для сохранения здоровья и соблюдения гигиены, защита от суровых климатических условий и опасностей вооруженного конфликта; им разрешается получать помощь в индивидуальном и коллективном порядке; отправлять свои религиозные обряды и получать духовную помощь от священнослужителей; при привлечении к работе они обеспечиваются условиями труда и защитой, аналогичными тем, которыми пользуется местное гражданское население (параграф 1 ст. 5,).

Гражданское население в целом и отдельные гражданские лица пользуются общей защитой от опасностей, возникающих в связи с военными операциями: они не должны быть объектом нападения, насилия или угрозы насилия, в том числе в виде голода, включая создание условий для его возникновения. Протокол запрещает покушение: на объекты, необходимые для выживания гражданского населения, на установки и сооружения, содержащие опасные силы (плотины, дамбы, атомные электростанции, даже если они являются военными объектами – ст. 15), на культурные ценности и места отправления культа, на принудительное перемещение гражданских лиц. Протокол защищает операции по оказанию помощи гражданскому населению исключительно гуманитарного и беспристрастного характера и без какой-либо дискриминации. Россия – участник Протокола как правопреемница СССР, ратифицировавшего этот акт 4 августа 1989 г.

         ДЕПОРТАЦИЯ – принудительное перемещение населения с территории по реальным или предполагаемым причинам, таким как угроза военных действий, природные катастрофы, ядерные испытания или террористические акты. Депортация также осуществляется государством–оккупантом  против  гражданского населения под предлогом того, что их деятельность приносит вред стране, или что им угрожает опасность по каким–либо причинам, или что их труд нужен в другой стране. Массовая депортация во время Второй Мировой Войны на оккупированных Германией территориях была осуждена как военное преступление Нюрнбергским судом 1945–1946 гг. Особой формой депортации является  высылка.

          ДЕТСКАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ. Эксплуатацией считается жесткое обращение с ребенком или необоснованное использование детей для коммерческих и промышленных целей. К детской эксплуатации относятся: сексуальная эксплуатация детей для личного удовлетворения или получения денежной прибыли; ночная работа; прием на работу детей, которые по возрасту должны проходить начальное обучение; работа в опасных и вредных для здоровья условиях; работа, связанная с распространением и производством запрещенных лекарств; торговля детьми; работа, связанная с унижающим и жестоким обращением. Долгосрочной целью Организации Объединенных Наций является уничтожение всех форм детской эксплуатации.

 ЗАПУГИВАНИЕ– угроза (в письменной или устной форме) или другие действия с намерением причинить вред человеку, его родственникам или друзьям. Такое действие является потенциальным нарушением прав человека и, хотя может остаться неисполненным, способно нарушить физическую и психическую неприкосновенность человека, вынуждая его изменить свой образ в нежелательную для него сторону (покинуть страну, поменять место жительства, прекратить свое участие в какой-либо  деятельности и т. п.). Это может сильно повлиять на человека, нарушив его нормальную жизнь, поскольку он(а) знает, что такие угрозы часто предшествуют смерти, исчезновению, пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, похищению или другим формам нарушения прав человека. Существует два типа запугивания:

  1. Индивидуальное: направленное против определенного человека.
  2. Коллективное: в отношении выбранной группы людей: правозащитников, руководителей социальных организаций, лидеров союзов или студенчества, адвокатов, членов политических партий и  т. д.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА (далее – Е.С.П.П.Ч.) (europeanCourtofHumanRights) – орган, созданный Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст. 19) в целях обеспечения уважения обязательств, вытекающих из Конвенции для государств, являющихся ее участниками и сделавших специальные заявления о признании для них в качестве обязательной юрисдикции Е.С.П.П.Ч. по всем вопросам, касающимся толкования и применения Конвенции. Е.С.П.П.Ч. был образован 21 января 1959 г., пять месяцев спустя после того, как Генеральный секретарь Совета Европы получил 8-е заявление о признании обязательной юрисдикции Е.С.П.П.Ч.

Члены Е.С.П.П.Ч. избираются на 9 лет (и могут быть переизбраны) Парламентской ассамблеей большинством голосов из списка кандидатов, представленных государствами-членами Совета Европы. Каждое государство имеет право включить в список 3-х кандидатов, из них не менее 2-х должны быть его гражданами. Число судей в Е.С.П.П.Ч. должно соответствовать числу не стран-участниц Конвенции (как в Комиссии), а членов Совета Европы, которых в 1993 г. насчитывалось 30. При этом в Е.С.П.П.Ч. одновременно не может быть дважды представлено одно и то же государство. Тем не менее, лицо, представляющее в Е.С.П.П.Ч. то или иное государство, не обязательно должно быть гражданином последнего. Подобный случай имел место в 1980 г., когда известный канадский юрист был избран судьей Е.С.П.П.Ч. от Лихтенштейна (в Комиссии подобных случаев не было, хотя теоретически это возможно).

Руководство работой Е.С.П.П.Ч. осуществляется председателем и его заместителем, избираемыми членами Е.С.П.П.Ч. на 3 года. Для рассмотрения дел Е.С.П.П.Ч. образует палату в составе 7 судей, в число которых обязательно должен входить судья, представляющий в Е.С.П.П.Ч. заинтересованное государство, остальные определяются жребием, В апреле 1990 г. был принят и 5 мая открыт для подписания Дополнительный протокол № 9 к Конвенции, преду­сматривающий дальнейшее расширение компетенции Е.С.П.П.Ч. В соответствии с Протоколом право непосредственно обращаться в Е.С.П.П.Ч. было признано за отдельными лицами, что предполагает выход, в рамках Совета Европы, на качественно новый уровень защиты прав человека международными контрольными органами, а также повышение роли Е.С.П.П.Ч. в системе этих органов. Протокол вступит в силу, когда его участниками станут все государства-участники Конвенции. В настоящее время в Е.С.П.П.Ч. сторонами в деле могут быть «только Высокие Договаривающиеся Стороны и Комиссия» (ст. 44).

Компетенция Е.С.П.П.Ч. распространяется на дела, касающиеся толкования и применения Конвенции и переданные на его рассмотрение государствами-участниками Конвенции.

Если Е.С.П.П.Ч. заявит,  что принятые национальными властями решения или меры полностью или частично противоречат обязательствам, вытекающим для данного государства из Конвенции, и если внутреннее право не может должным образом устранить последствия вышеозначенного решения или принятых мер, то Е.С.П.П.Ч. удовлетворяет иск потерпевшей стороны. Решение Е.С.П.П.Ч. является окончательным и обжалованию не подлежит. Оно передается Комитету министров, который наблюдает за его исполнением.

Местонахождение Е.С.П.П.Ч. так же, как Европейской комиссии по правам человека, Страсбург (Франция).

ЖЕНЕВСКИЕКОНВЕНЦИИОЗАЩИТЕЖЕРТВВОЙНЫот 12 августа 1949 г. (geneva Convention on Protection of War Victims of 12 August 1949).

           Их четыре: Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение на море, из состава вооруженных сил; Конвенция об обращении с военнопленными; Конвенция о защите гражданского населения во время войны. Есть два Дополнительных протокола к ним 1977 г. о защите жертв международных вооруженных конфликтов и конфликтов немеждународного характера. Россия как правопреемник СССР – участник всех этих актов.

Правовой режим раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, распространяется не только на военнослужащих, но и на гражданских лиц, нуждающихся в медицинской помощи и уходе или подвергшихся опасности на море или в других водах. Все раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, независимо от того, к какой стороне они принадлежат, пользуются уважением и защитой. При всех обстоятельствах с ними следует обращаться гуманно и предоставлять в максимальной степени и в кратчайшие сроки медицинскую помощь и уход, которых требует их состояние. Между ними не проводится никакого различия по каким бы то ни было соображениям, кроме медицинских. Строго запрещается любое посягательство на их жизнь и личность и, в частности, запрещается добивать или истреблять их, подвергать пыткам, проводить над ними биологические опыты, предумышленно создавать условия для их заражения. Военные власти должны разрешать населению и благотворительным обществам, даже в районах вторжения или оккупированных районах, подбирать раненых и больных, независимо от их национальности, и ухаживать за ними. Никто не должен подвергаться преследованию или быть осужденным за то, что он ухаживал за ранеными или больными. В мирное время участники Женевских конвенций и Дополнительных протоколов к ним, а после начала военных действий – стороны, находящиеся в конфликте, могут создавать на своей территории, а в случае необходимости – на оккупированной территории санитарные зоны и местности, организованные таким образом, чтобы оградить от воздействия войны раненых и больных, а также персонал, на который возложены организация и управление этими зонами и местностями и уход за лицами, которые будут там сконцентрированы. Эти зоны и местности, а также постоянные санитарные формирования медицинской службы не должны подвергаться нападению.

Правовой режим военного плена, согласно Женевской конвенции об обращении с военнопленными, основан на том, что военнопленные находятся во власти неприятельской стороны, но не отдельных лиц или воинских частей, взявших их в плен (ст. 12). Согласно Конвенции, любой незаконный акт или бездействие держащей в плену стороны, приводящие к смерти военнопленного, находящегося в ее власти, или ставящие здоровье военнопленного под угрозу, запрещаются и будут рассматриваться как серьезное нарушение Конвенции. Запрещаются, в частности, физическое калечение военнопленного, проведение над ним научных или медицинских опытов, если это не вызывается интересами и лечением самого военнопленного, применение к военнопленным репрессалий. «Военнопленные имеют право на защиту от всяких актов насилия и запугивания, от оскорблений и любопытства толпы, на уважение их личности и чести» (ст.ст. 13 и 14).

Военнопленные могут быть интернированы в лагеря, отвечающие определенным санитарным и гигиеническим требованиям (ст. 19). В случае необходимости им должна быть предоставлена медицинская помощь (ст. 15). Конвенция определяет порядок привлечения военнопленных к труду. Кроме работ по управлению, оборудованию и содержанию в порядке лагеря, военнопленные могут быть привлечены в принудительном порядке только к работам, относящимся, в частности, к следующим категориям: сельское хозяйство; добывающие или обрабатывающие отрасли промышленности, за исключением металлургической, машиностроительной и химической, а также общественных работ, носящих военный характер или имеющих военные цели; работы на транспорте или погрузочно -разгрузочные, не имеющие военного назначения или характера; торговая деятельность, искусство и ремесло; коммунальные услуги, не имеющие военного назначения или ха­рактера (ст. 50). Запрещается использование военнопленных на работах, угрожающих здоровью или опасных, например,  удаление мин и т. п. (ст. 52). Труд военнопленных должен быть справедливым образом оплачен, при этом окончательный расчет с выдачей причитающихся военнопленному сумм производится после окончания плена (ст. 62). Военнопленные, которые после удавшегося побега вновь попадают в плен, не должны подвергаться никакому наказанию за побег; побег военнопленного считается удавшимся, когда он, например, присоединился к вооруженным силам державы, за которой он числится, или союзной державы (ст. 91). Согласно Дополнительному протоколу I, наемники не имеют права на статус военнопленного. Правовой режим гражданского населения определяется Женевской конвенцией о защите гражданского населения во время войны, главным образом это касается гражданского населения на оккупированной территории. Согласно Конвенции, оккупированной признается только та территория, в пределах которой сопротивление вражеской армии сломлено, и она вынуждена была уступить эту территорию армии противника, которая установила над ней власть и в состоянии осуществлять свою деятельность.

Согласно Конвенции, воспрещается по каким бы то ни было мотивам угон, а также депортирование населения оккупирован­ной территории на территорию оккупирующей державы или территорию любого другого государства, независимо от того, оккупирована она или нет, если это не вызывается интересами безопасности населения такой территории. Оккупирующая держава не может принуждать население оккупированной территории служить в ее вооруженных или вспомогательных силах. Воспрещается уничтожение оккупирующей державой движимого и недвижимого имущества, являющегося индивидуальной или коллективной собственностью частных лиц или государства, общин либо общественных или кооперативных организаций, в котором нет абсолютной необходимости для военных операций.

В отношении гражданских лиц, в частности, запрещаются: любые акты насилия, запугивания или оскорбления; изнасилование, принуждение к проституции женщин или в какой-либо иной форме покушение на их честь и нравственность (ст. 27); применение мер принуждения физического или морального порядка, в частности, с целью получения сведений (ст. 31); коллективные наказания (ст. 33); взятие заложников (ст. 34). При любых обстоятельствах лица из числа гражданского населения имеют право на уважение их личности, чести, семейных прав, религиозных убеждений и обрядов, привычек и обычаев.

Дополнительный протокол 1 существенно укрепил режим правовой защиты гражданского населения от последствий военных действий. Согласно Протоколу I, гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападения. Кроме того, при всех обстоятельствах запрещаются: акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население; нападения неизбирательного характера; нападения на гражданское население или отдельных гражданских лиц в порядке репрессалии; использование присутствия или передвижения гражданского населения или отдельных гражданских лиц для защиты определенных пунктов или районов от военных действий, в частности, в попытках защитить военные объекты от нападения или прикрыть военные действия, содействовать или препятствовать им. Стороны, находящиеся в конфликте, не должны направлять передвижения гражданского населения или отдельных гражданских лиц с целью попытки защитить военные объекты от нападения или прикрыть военные операции.

Особой защитой пользуются дети: воюющие стороны обязаны принимать все возможные меры для того, чтобы дети, не достигшие 15-летнего возраста, не принимали непосредственного участия в военных действиях. В соответствии с Дополнительным протоколом 1 воюющим сторонам запрещается использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны. В связи с этим запрещается подвергать нападению или уничтожению, вывозить или приводить в негодность объекты, необходимые для выживания гражданского населения, такие, как запасы продуктов питания, производящие продовольствие сельскохозяйственные районы, посевы, скот, сооружения для снабжения питьевой водой.

Правовая защита жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера регламентируется положениями ст. 3, общей для всех четырех Женевских конвенций 1949 г., и Дополнительным протоколом II к Конвенциям. Нормативный материал, содержащийся в упомянутых положениях, направлен, прежде всего, на обеспечение правовой защиты лиц, не принимающих непосредственного участия в военных действиях, в случае вооруженного конфликта немеждународного характера.

Согласно общепринятому принципу Права вооруженных конфликтов, в случаях, не предусмотренных международными соглашениями, гражданские лица и комбатанты остаются под защитой и действием принципов международного права, проистекающих из установившихся обычаев, из принципов гуманности, а также требований общественного правосознания.

ЖЕСТОКИЕ, БЕСЧЕЛОВЕЧНЫЕ ИЛИ УНИЖАЮЩИЕ ДОСТОИНСТВО ВИДЫ ОБРАЩЕНИЯ ИЛИ НА­КАЗАНИЯ (cruel, InhumanorDegradingTreatmentorPunishment) – формула, закрепленная в документах ООН и в становящемся международным пенитенциарном праве с 1970-х гг. Эти виды обращения запрещены международным правом. В частности, такими источниками его, как Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания 1975 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания 1984 г., Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме 1988 г.

Понятие «пытка» определено в международном праве (см. ст. 1 указанной Конвенции 1984 г.) как «жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения или наказания». Из упомянутой выше Декларации ясно, что последние отличаются от первых как минимум тем, что пытка – это «углубленный и преднамеренный» вид жестокого бесчеловечного обращения (ст. 1, п. 2). В любом случае жестокие, бесчеловечные и унижающие виды должны толковаться таким образом, чтобы обеспечить по возможности наиболее широкую защиту против злоупотреблений физического и психического характера, включая содержание задержанного или находящегося в заключении лица в условиях, которые лишают его, временно или постоянно, любого из его природных чувств, таких как зрение, слух, пространственная или временная ориентация. Такое толкование вытекает из упомянутого Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению.

           ЖЕСТОКОЕ, БЕСЧЕЛОВЕЧНОЕ И УНИЖАЮЩЕЕ ДОСТОИНСТВО НАКАЗАНИЕ. Понятие охватывает любой вид жестокого обращения, за исключением  пытки. Такое наказание охватывает: избиение в полиции людей, не оказывающих сопротивление, плохие тюремные условия, насилие полицейских или военных по отношению к невооруженному гражданскомунаселению или заключенным. Встречаются примеры обращения в традиционной или культурной жизни, которые можно отнести к данной категории, такие как некоторые физические увечья, предписанные исламским правом. В отличие от понятия «пытка», понятие «увечья» не имеет четкого определения в договорах в силу их неограниченного характера.

ЖЕНЕВСКИЕ КОНВЕНЦИИ – четыре многосторонних  международных соглашения, заключенных в Женеве. Они устанавливают гуманитарные правила ведения войны, выдвинутых в 1864 году Красным Крестом. Первая Женевская конвенция (1864 года) касается раненых и больных бойцов на поле боя. Вторая Женевская конвенция (1906 года) расширяет содержание первой в связи с Гаагскими конвенциями 1899 года; она касается поведения вооруженных сил не только на поле боя, но и на море. Третья Женевская конвенция (1929 года) ввела новое положение, установив, что его условия относятся не только к гражданам стран, ратифицировавших конвенцию, но ко всем людям независимо от их гражданства (не только к военным, но и к гражданскому населению). Четвертая Женевская конвенция (1949 года) по защите гражданского населения и военных лиц во время войны была создана для того, чтобы установить жесткие стандарты защиты гражданского населения в местах военных действий и на оккупированных  территориях, а также чтобы после трагического опыта Второй Мировой Войны запретить военные преступления. В 1977 году были приняты два дополнительных протокола к Конвенции 1949 года, касающихся защиты жертв международных вооруженных конфликтов и защиты жертв внутренних конфликтов.

ЖЕРТВА(victim) – лицо, которое подверглось физическому или психическому насилию или жестокому обращению в результате действий человека или стихийных бедствий. Неоднократные угрозы безопасности и физической неприкосновенности, достоинству человека вызывают критическую реакцию, когда эмоции и поведение человека сильно нарушаются. Такое состояние приводит к травмам и посттравматическим расстройствам и стрессам.

  ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ С ДЕТЬМИ (childabuse) – все формы физического или психического насилия, причинения побоев или нанесение оскорблений, невнимательное, небрежное или жестокое обращение, эксплуатация, включая сексуальные посягательства на ребенка. Ребенком обычно считается лицо, не достигшее 18 лет, за исключением тех случаев, когда по закону совершеннолетие наступает раньше.

     ИЗГНАНИЕ (еxile)  – эмиграция по политическим мотивам. Лицо, живущее в изгнании, может официально или неофициально просить убежища в другой стране из-за обоснованной угрозы репрессий по политическим или религиозным мотивам. Человек не может вернуться в свою страну из-за угрозы его жизни или запрета на возвращение. Изгнание – это социальный процесс, когда большие группы покидают свою страну в результате прямых репрессий, осуществляемых государством, таких как  высылка, запрет на возвращение, а также в результате гарантий права на жизнь, физическую и психическую неприкосновенность, свободу. Такие нарушения прав человека затрагивают также и семью изгнанника, т. к. ее члены вынуждены покинуть страну под угрозой уничтожения всей семьи. Эмигранты, покидающие страну по профессиональным («утечка мозгов») или материальным причинам (в поисках лучшей жизни), не считаются изгнанниками.

ИСЧЕЗНОВЕНИЕ (disappearence). Термин был впервые использован в Испании для описания особой практики правительства, применяемой широко в Гватемале после 1966 года, в Чили с конца 1973 года и в Аргентине после марта 1976 года. Этот термин можно определить как похищение человека группой, осуществляющей аресты, часто (предположительно) состоящей из лиц, занимающих определенные должности. Термин обычно употребляется по отношению к тем, кто исчез надолго, включая тех, кто исчез, но чьи тела могут быть найдены через какое-то время. Термин охватывает нераскрытые случаи, когда жертвы политических преступлений не были найдены или преступники остались неизвестными. К этой же категории относятся случаи, классифицированные как политические убийства. Случаи, впоследствии  классифицированные как арест или задержание, подпадают под понятие «неправомерный арест, задержание или ссылка». Похищение и захват заложников неправительственными и оппозиционными силами часто также относятся к данной категории. Исчезновения часто связаны с пытками и последующим убийством. Неизвестность  в отношении судьбы пострадавшего является серьезным стрессом для родственников и друзей пропавшего.

Собирая сведения о предполагаемых исчезновениях, следует иметь в виду следующие требования:

1. Семья потерпевшего должна была обследовать все места. где может находиться задержанный или пропавший человек: тюрьмы, полицейские участки, морги и т. п.

2. Следует заявить о предполагаемом исчезновении, что позволит полиции начать расследование.

3. Следует получить показания от лиц, оказавшихся свидетелями  задержания.

4. Следует получить показания от лиц, которые видели задержанного в заключении или местах пыток.

 После того как некоторые из этих требований выполнены, по истечении разумного срока пропавшего человека обычно считают исчезнувшим.

 КОДЕКС ПРЕСТУПЛЕНИИ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА. (draft Code of Offences against the Peace and Security of Mankind). Проект был принят Комиссией международного права ООН в 1954 г. В его четырех статьях были изложены деяния, признаваемые международно-правовыми преступлениями, «ответственные за которые индивидуумы наказываются». Наряду с признанием в качестве таковых акта агрессии, его подготовки или угрозы , а также различных форм вмешательства во внутренние дела другого государства и аннексии, проект сформулировал ряд преступлений против народов, групп индивидов и отдельной личности. В частности: «действия властей какого-либо государства или частных лиц, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую, включая: 1) убийство членов такой группы; 2) причинение тяжких телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; 3) предумышленное создание для такой группы жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее; 4) принятие мер, рассчитанных на предупреждение деторождения в среде такой группы; 5) насильственную передачу детей из такой группы в другую группу» (п. 10 ст. 2). К числу преступлений против мира и безопасности человечества, согласно этому своду международных стандартов, отнесены также «бесчеловечные акты», под которыми понимаются убийства, истребления, порабощение, высылки или преследования, совершаемые в отношении любого гражданского населения по политическим, расовым, религиозным или «культурным» мотивам властями какого-либо государства или частными лицами, действующими под подстрекательством или при попустительстве этих властей      (п. 11 ст .2). К ним отнесены также действия, нарушающие законы или обычаи войны    (п. 12 ст. 2).

Такими преступлениями являются не только прямые действия, но и заговор с целью совершения такого действия, подстрекательство к его совершению, участие в нем, покушение на его совершение (п. 13,ст. 2).

КОМБАТАНТ (от фр. combattante) – член вооруженных организованных сил, групп или подразделений стороны, находящейся в вооруженном конфликте, который служит под командованием лица, ответственного перед этой стороной за поведение своих подчиненных, даже если эта сторона представлена правительством или властью, не признанными противной стороной. Такое лицо подчинено внутренней дисциплинарной системе вооруженных сил, в рядах которых он состоит. Эта система должна обеспечивать соблюдение норм международного права, применяемых в период вооруженных конфликтов (см. Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям).

Таким образом, комбатант является не только субъектом, но и непосредственным объектом военных действий противника и перестает быть таким объектом лишь в случае ранения, взятия в плен и т. п., сохраняя  вместе с тем  все присущие ему права.

Речь в данном случае идет о статусе комбатанта. Под ним понимается совокупность прав и обязанностей, которые в соответствии с международным правом предоставляются всем участникам активных боевых действий и которые должны уважаться всеми сражающимися. Одним из важнейших условий признания лица комбатантом является его участие в боевых действиях от имени и в интересах государства, причем как в рядах регулярных вооруженных сил, таки в иррегулярных воинских формированиях.

В процессе кодификации и прогрессивного развития права вооруженных конфликтов круг лиц, относящихся к комбатантам, постоянно расширялся. IV Гаагская конвенция 1907 г. не употребляет термин «комбатант», а делит вооруженные силы воюющих на «сражающихся» и «несражающихся». К «сражающимся» Конвенция относит армию, ополчение, добровольческие отряды и, при определенных условиях, население незанятой территории, которое при приближении противника добровольно берется за оружие.

Согласно Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г., к ним относятся: личный состав регулярных вооруженных сил; ополчение, добровольческие отряды, как входящие, так и не входящие в состав регулярных вооруженных сил.

Комбатантами являются личный состав организованных движений сопротивления и партизаны, если они удовлетворяют следующим условиям: имеют во главе лицо, ответственное за поведение своих подчиненных; имеют отличительный знак; открыто носят оружие; соблюдают законы и обычаи войны. Некоторые из этих условий конкретизированы в ст. 44 дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 г. Так, с целью усиления защиты гражданского населения уточняется положение об открытом ношении оружия. Чтобы отличать себя от гражданского населения, комбатанты должны открыто носить свое оружие: а) во время каждого военного столкновения; б) в то время, когда они находятся на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, предшествующие началу нападения, в котором они должны принять участие.

В Дополнительном протоколе I дается более широкое определение понятия «вооруженные силы», которые «состоят из всех организованных вооруженных сил, групп и подразделений, находящихся под командованием лица, ответственного перед этой стороной за поведение своих подчиненных, даже если эта сторона представлена правительством или властью, не признанными противной стороной. Такие вооруженные силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе, которая, среди прочего, обеспечивает соблюдение норм международного права, применяемых в период вооруженных конфликтов». Согласно Дополнительному протоколу 1, комбатантами являются лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте. Там же особо отмечается, что «наемник не имеет права на статус комбатанта».

С точки зрения международного права к «не сражающимся» относится личный состав, правомерно находящийся в структуре вооруженных сил воюющей стороны, оказывающий всестороннюю помощь в достижении успехов в боевых действиях, но не принимающий прямого участия в этих действиях. Это  медицинский, интендантский персонал, корреспонденты, репортеры, духовенство и т. д. С одной стороны, данная группа лиц не может быть непосредственным объектом военных действий противника, с другой – эти лица имеют право на покровительство в случае, если окажутся в руках неприятеля. Имеющееся в их распоряжении оружие применяется, главным образом, в целях самообороны и охраны вверенного им имущества, а также лиц, выбывших из вооруженной борьбы,  раненых, больных.

КОМИССИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ООН (unInternationalLawCommission) – орган системы ООН, созданный в 1947 г. и ныне состоящий из 34 признанных юристов-международников, представляющих «основные формы цивилизации и основные системы права мира» и избираемых в своем личном качестве экспертов. Созданная на основе п. 1 ст. 13 Устава ООН, согласно которой Генеральная Ассамблея способствует «поощрению прогрессивного развития международного права и его кодификации», Комиссия именно это имеет своей главной целью. При этом под «прогрессивным развитием» Положение о Комиссии понимает «подготовку проекта конвенции по тем вопросам, которые еще не регулируются междуна­родным правом или по которым право еще недостаточно развито в практике государств», а под «кодификацией» — «более точное формулирование и систематизацию норм международного права в тех областях, в которых уже имеются обширная государственная практика, прецеденты и доктрины» (ст. 15).

Комиссия подготовила проекты большого числа международных конвенций, ряд из которых уже вступил в силу (о праве международных договоров, о дипломатических и консульских сношениях и др.). Среди таких актов есть и те, которые специально или частично касаются прав индивидов и народов: Проект статей об ответственности государств, проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, проект статуса Международного уголовного суда; Принципы международного права, признанные статусом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого трибунала (Нюрнбергские принципы); Проект конвенции об искоренении безгражданства в будущем, Конвенция о сокращении безгражданства; Факультативный протокол о приобретении гражданства к Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и аналогичный протокол к Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., Конвенция о предотвращении и наказании за преступления против международно-защищенных лиц, включая дипломатических агентов, и другие акты.

КОНВЕНЦИЯ О НЕПРИМЕНИМОСТИ СРОКА ДАВНОСТИ К ВОЕННЫМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ И ПРЕСТУП­ЛЕНИЯМ ПРОТИВ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА(conventionontheNon-ApplicabilityofStatutoryLimitationstoWarCrimesagainstHumanity) была принята и открыта для подписания резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 2391 (XXI II) от 26 ноября 1968 г. Состоящая из 11 статей Конвенция исходит из того, что в соответствии с международным правом военные преступления и преступления против человечества (см. Преступления против мира и безопасности человечества) относятся к самым тяжким преступлениям и эффективное наказание за них является «важным фактором в деле предупреждения таких преступлений». Поэтому она декларировала, что «никакие сроки давности не применяются к следующим преступлениям, независимо от времени их совершения»: 1) военные преступления, как они определены Уставом Международного военного трибунала от 8 августа 1945 г. и подтверждены резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН 3 (1) и 95 (I) от 1946 г., а также, в частности, "серьезные нарушения", перечисленные в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г.; 2) преступления против человечества, независимо от того, были они совершены во время войны или в мирное время, как они определены в Уставе Международного трибунала и подтверждены в тех же резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, изгнание в результате вооруженного нападения или оккупации, бесчеловечные действия вследствие политики апартеида, преступления геноцида (даже если эти действия не нарушают внутреннего законодательства страны, где совершены). К 1995 г. в ней участвовало более 90 государств.

Конвенция применяется как к представителям государственных властей, так и к частным лицам. Состав их преступлений по Конвенции определяется как: совершение перечисленного выше, соучастие в совершении преступлений, непосредственное подстрекательство других лиц к их совершению, участие в заговоре для их совершения (независимо от завершенности). Участники Конвенции обязались привести свое законодательство в соответствие с ее требованиями.

 КОНВЕНЦИЯ О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ГЕНОЦИДА И НАКАЗАНИИ ЗА НЕГО (conventiononthePreventionandPunishmentoftheCrimeofGenocide) принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1948 г. Вступила в силу 12 января 1951 г.

Конвенция была разработана Экономическим и Социальным Советом ООН в соответствии с резолюцией 96 (1) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1946 г.

В ней дается определение преступления геноцида. Геноцид объявляется преступлением, нарушающим нормы международного права и подлежащим наказанию, независимо от того, совершается он в мирное или военное время. Конвенция устанавливает наказуемость не только геноцида, но и заговора с целью совершения геноцида, прямого и публичного подстрекательства к геноциду, покушение на его осуществление либо соучастие в нем. Аналогично Уставу Нюрнбергского трибунала Конвенция предусматривает, что лица, совершающие геноцид или какие-либо другие из пере­численных в Конвенции деяний, подлежат наказанию, независимо от того, являются ли они «ответственными по конституции правителями, должностными или частными лицами».

Конвенция устанавливает обязательство для всех государств-участников предусмотреть в своем законодательстве эффективные меры наказания лиц, виновных в совершении геноцида или других перечисленных в Конвенции преступлений. Рассмотрение дел о преступлениях геноцида должно производиться в компетентных судах того государства, на территории которого было совершено преступление, или таким международным уголовным судом, который может быть создан участниками Конвенции.

При рассмотрении вопроса о выдаче виновных в совершении геноцида и других перечисленных в Конвенции преступлений эти лица не будут рассматриваться как политические преступники. В таких случаях государства-участники Конвенции обязуются осуществлять выдачу в соответствии со своим законодательством и действующими договорами.

Конвенция наделяет всех участников правом обращаться к соответствующим органам ООН с требованием принять в соответствии с положениями ее Устава все необходимые меры в целях предупреждения и пресечения актов геноцида или какого-либо другого из перечисленных в Конвенции преступлений.

Конвенция содержит положения, способствующие предотвращению и пресечению актов геноцида и, следовательно, укрепле­нию мира и безопасности человечества. Однако в ней вместе с тем имеются существенные недостатки. Конвенция предусматривает ответственность только за физический и биологический геноциды, но ничего не говорит о наказании за национально-культурный геноцид. В Конвенции содержатся запрещение пропаганды геноцида и требование роспуска организаций, преследующих цель разжигания расовой, национальной и религиозной вражды. Действие Конвенции не распространяется на колониальные страны и зависимые территории. В окончательный вариант Конвенции не вошло важное политическое положение об органической связи преступлений геноцида с фашизмом и расизмом. Конвенция была ратифицирована СССР 18 марта 1954 г.

КОНВЕНЦИЯ СНГ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ ЛИЦ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ К НАЦИОНАЛЬНЫМ МЕНЬШИНСТВАМ (convention (ofCIS) onEnsuringRightsofPersonsBelongingtoNationalMinorities) – многосторонний договор, подпи­санный 21 октября 1994 г. во время заседания в Москве Совета глав государств СНГ. К августу 1995 г. ее не подписали только Туркменистан и Узбекистан. В отличие от Декларации ООН о правах лиц, принадлежащих к национальным или этни­ческим, религиозным  и языковым меньшинствам,  и европейской Рамочной конвенции для защиты национальных меньшинств, в этой конвенции дается определение лица, принадлежащего к национальному меньшинству, и, соответственно, самого национального меньшинства. Под ним понимается лицо: а) постоянно проживающее на территории данного участника СНГ; б) имеющее его гражданство и в) отличающееся от его основного населения по своему этническому происхождению, языку, культуре, религии или традициям (ст. 1).

Конвенция предусматривает, что принадлежность к национальному меньшинству – дело выбора конкретного лица и не влечет никаких неблагоприятных последствий для него (ст. 2). Таким лицам гарантируются права и свободы человека «в соответствии с международными стандартами» и законодательством данной страны, и подразумевается выполнение с их стороны своих обязанностей в отношении государства своего гражданства (ст. 3). Они индивидуально или «совместно с членами своей группы» вправе «беспрепятственно выражать, сохранять и развивать свою этническую, языковую, культурную или религиозную самобытность», а государство обязано «учитывать в своей политике законные интересы национальных меньшинств и принимать необходимые меры с целью создания благоприятных условий для сохранения и развития их этнической, языковой, культурной и религиозной самобытности» (ст. 4). Они вправе: участвовать в общественной и государственной жизни, включая создание своих организаций (ст. 5); беспрепятственно поддерживать контакты между собой в данном государстве, а также с гражданами и организациями государств, с которыми их связывает общее этническое происхождение, культура, язык, религия (ст. 6); индивидуально или коллективно исповедовать свою религию (ст. 8); получать помощь для своих организаций, в т. ч. от своего государства, а также в соответствии с его законодательством от государственных и общественных организаций других стран (ст. 9).

Участники Конвенции обязались создавать соответствующие условия для изучения национальными меньшинствами родного языка, получения ими образования на родном языке, сотрудничества между собой в этой области, а также для сохранения культурного наследия таких меньшинств и учитывания их истории и культуры при изучении и преподавании истории и культуры данного государства, (ст. 10). Они приняли на себя также обязательство «содействовать процессу кодификации прав национальных меньшинств на двустороннем, региональном и универсальном уровнях», используя, в частности, опыт международных организаций (ст. 11). Повторена норма европейской Рамочной конвенции о том, что обязательства сторон не могут толковаться вопреки общепризнанным нормам международного права, «включая уважение суверенного права, терри­ториальной целостности и политической независимости государств» (ст. 12). Предусмотрен некий механизм, призванный содействовать выполнению обязательств, взятых по Конвенции. Но он сведен до минимума (а Азербайджан при подписании вообще оговорил отказ от соответствующей статьи этой Конвенции). Речь идет о том, что это: а) лишь «наблюдение» за выполнением Конвенции и б) поручено Комиссии по правам   человека, предусмотренной ст. 33 Устава СНГ (ст. 13).

Инициатива заключения Конвенции принадлежала Российской Федерации, которая озабочена судьбой многомиллионного русского меньшинства, оказавшегося в результате тройственного Беловежского акта от 8 декабря 1991 г. и развала СССР вне России. При учете аморфности СНГ и внутреннего  положения в странах – его участниках – очевидна для России необходимость делать упор на двусторонние договоренности. В 1995 г. были заключены два соглашения об облегченном пути приобретения гражданства с Казахстаном, а 18 мая подписан договор с Туркменией «о сотрудничестве в целях обеспечения прав российского меньшинства в Туркменистане и туркменского – в Российской Федерации».

КОРЕННЫЕ НАРОДЫ (indigenouspeoples) – народы, которые  могут быть идентифицированы в определенных географических районах при наличии следующих характеристик в различной степени:

1.     Тесная связь с территорией проживания их предков и природными ресурсами в этих районах.

  1. Самоидентификация  и идентификация другими как членов определенной культурной группы.
  2. Родной язык, часто отличающийся от государственного.
  3. Наличие традиционных социальных и политических институтов.
  4. Ориентация на традиционные средства к существованию.

  Коренные народы составляют неосновную часть общества. Как правило, они настроены на сохранение, развитие и передачу по наследству будущим поколениям земли своих предков и своего этнического своеобразия как основы продолжения существования своего народа в соответствии с своими собственными культурными традициями, социальными институтами и правовыми системами. Представитель коренного народа – это тот, кто считает себя принадлежащим к коренному народу и признается этим народом своим членом.

         КСЕНОФОБИЯ (хenophobia) – происходит от греческих слов     «ксенос» (незнакомый, иностранный или иностранец) и                    «фобия» (боязнь). Ксенофобия — это любая постоянная, иррациональная или чрезмерная боязнь (или ненависть) к иностранцам или незнакомцам, не обязательно оформленная, поощряемая, терпимая или стимулируемая властями.

         ЛИЦА, НАХОДЯЩИЕСЯ ПОД ЗАЩИТОЙ (non-combatant) – любой человек, который не снаряжен соответствующим образом или не в состоянии участвовать в вооруженном конфликте, т. е. любой человек, не носящий оружия или не имеющий его в своем прямом распоряжении. Термин также охватывает лиц, которые сложили оружие и вышли из строя по болезни, ранению, вследствие задержания или по другой причине.

  МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА (далее – М.З.П.Ч.) (internationalProtectionofHumanRights) – система юридических норм, процедур и организационных инструментов, действующих на международном уровне, с целью выявления (мониторинга), изучения и осуждения нарушений международно признанных норм и стандартов в области прав человека. Международное сообщество располагает определенными возможностями оказания давления на правительства, проводящие политику грубых и массовых нарушений основных прав человека (например, санкции против ЮАР). Поощрение и защита прав человека являются, согласно Уставу, одной из целей ООН. Соответствующая деятельность либо входит непосредственно в круг задач международных специализированных и крупнейших региональных структур и организаций (МОТ, ЮНЕСКО, Совет Европы, ОБСЕ, ОАЕ, ОАГ), либо занимает в них существенное место.

Наиболее разветвленными и многоплановыми возможностями      М.З.П.Ч.обладает ООН, где выработана система достаточно четких критериев и стандартов в области прав человека .

Классифицировать системуМ.З.П.Ч. в рамках ООН можно как по объекту мониторинга (ситуация в области прав человека в отдельной стране, обращение частного лица, жалующегося на нарушение его прав правительством, нарушение того или иного права в международном масштабе), так и по тому, в компетенцию какого из органов или механизмов может входить та или иная ситуация (Совет Безопасности, Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет, Комиссия ООН по правам человека, договорные органы или национальные, а также тематические специальные докладчики и механизмы, сессии рабочих групп и пленарные заседания органов, осуществляющих «процедуру 1503» ЭКО-СОС). Определенными функциями защиты прав обладает и Генеральный секретарь ООН (процедура «добрых услуг» и др.).

Меры воздействия на правительства, проводящие сознательную политику попрания прав человека или допускающие в зако­нодательстве и практике отступления от международных норм и стандартов, имеющих для них силу, могут быть следующие (в порядке возрастания жесткости): 1) мнения и заключения экспертов-членов договорных органов по правам человека при рассмотрении очередных докладов государств или запросе государства дополнительной информации по тому или иному вопросу; 2) запрос тематическим специальным докладчиком или органом по конкретному вопросу, входящему в сферу его мандата, или призыв принять «срочные меры» в отношении той или иной ситуации или частного лица (группы лиц); 3) решение предать гласности досье страны, положение в которой рассматривается в рамках «процедуры 1503»; 4) принятие резолюции политическим или экспертным органом; 5) решение договорного органа о несоответствии законодательства государства положениям конвенции (в этом случае правительство должно внести изменение в закон и компенсировать потери жертве правонарушения); 6) назначение специального докладчика или представителя для изучения положения с правами человека в той или иной стране (как правило, в соответствующих резолюциях содержится осуждение этого государства); 7) решение об экономических или иных санкциях – в том случае, если масштаб правонарушений представляет угрозу международному миру и безопасности.

Резолюцией 1990/6 Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств поручила Специальному докладчику Т. ван Бовену (Нидерланды) подготовить исследование, касающееся права на возмещение ущерба и компенсацию жертвам грубых нарушений прав человека и основных свобод, а также права на их реабилитацию.

Помимо структур и механизмов М.З.П.Ч. на межправительственном уровне, большими и разветвленными возможностями М.З.П.Ч.обладают и международные неправительственные организации. Крупнейшие из них проводят глубокиеи серьезные исследования положения в области правчеловека в отдельных странах, регионах и даже в мире в целом (Международная амнистия, «Америка Уотч», «Азия Уотч» и т. д.), направляют наблюдателей на судебные процессы (Международная комиссия юристов), оказывают помощь жертвам правонарушений.

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ (internationalConventionontheEliminationofAllFormsofRacialDiscrimination) – многосторонний акт, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 1965 г. и вступивший в силу в 1969 г. На начало 1995 г. в ней участвовало около 150 государств.

Под «расовой дискриминацией» в Конвенции понимается «любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющее целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни» (ст. 1).

Государства-участники осудили расовую дискриминацию и обязались «безотлагательно и всеми возможными способами» ликвидировать такую дискриминацию. В частности, они обязались: не совершать «в отношении лиц, групп или учреждений» актов расовой дискриминации; «не поощрять, не защищать и не поддерживать расовую дискриминацию», кем бы она ни осуществлялась; «принять эффективные меры» для пересмотра политики и исправления или отмены законодательных актов, ведущих к возникновению или увековечению расовой дискриминации где бы то ни было; любыми мерами положить конец такой дискриминации, кем бы она ни проводилась; поощрять движения и меры, направленные на уничтожение расовых барьеров, и не поддерживать те, что «способствуют углублению расового разделения» (ст. 2). Конвенция допускает установление временных льготных условий для «некоторых расовых групп или лиц» в целях обеспече­ния их развития и защиты «с тем, чтобы гарантировать им полное и равное использование прав человека и основных свобод», но без увековечения таких льгот, дабы не вводить новое неравенство. Обязавшись «запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех ее формах», участники Конвенции, в частности, объявили «караемым по закону преступлением всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, а также представление любой помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование»; признали противозаконными и запретили организации, поощряющие расовую дискриминацию и подстрекающие к ней,  а «участие в таких организациях или в такой деятельности – пре­ступлением, караемым законом»; заявили о недопустимости для национальных и местных органов государственной власти поощрять расовую дискриминацию или подстрекать к ней.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЛЛЬ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА (internationalBillofHumanRights) состоит из следующих до­кументов: Всеобщая декларация прав человека, международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и два факультативных протокола к нему. После принятия Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Всеобщей декларации прав человека она поручила Ко­миссии ООН по правам человека подготовить в первоочередном порядке проект Пакта о правах человека и проект мер по его осуществлению. Позднее Генеральная ассамблея установила, что пользование гражданскими и политическими свободами и обладание правами экономическими, социальными и правами в области культуры связаны между собой и взаимно обуславливаются.

На сессии в 1951 г. Генеральная Ассамблея поручила Комиссии по правам человека «выработать проекты двух пактов о правах человека, в одном из которых должны содержаться гражданские и политические права, а в другом – права экономиче­ские и социальные и права в области культуры». Ассамблея также подчеркнула, что оба пакта должны включать статью, предусматривающую, что «все народы имеют право на самоопределение». Всеобщая декларация прав человека, рассматриваемая «в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства», стала критерием для определения степени уважения и соблюдения международных норм, касающихся прав человека. Она является наиболее важной и всеобъемлющей из всех деклараций ООН, а также основным источником международного нормотворчества, направленного на поощрение и защиту прав человека и основных свобод. В Воззвании Тегеранской конференции по правам человека, состоявшейся в Иране в 1968 г., было заявлено, что «Всеобщая декларация прав человека отражает общую договоренность народов мира в отношении неотъемлемых и нерушимых прав каждого человека и является обязательством для членов международного сообщества». В преамбуле к каждому Пакту указывается на обязательство государств в соответствии с Уставом ООН поощрять права человека, напоминается о том, что каждый отдельный человек должен добиваться поощрения и соблюдения этих прав. В ст. 1 обоих Пактов заявлено, что право на самоопределение является всеобщим, и содержится призыв ко всем государствам поощрять осуществление этого права и уважать его. В ст. 3 обоих Пактов подтверждается равное для мужчин и женщин право пользования всеми правами человека и предписывается государствам осуществлять этот принцип на практике. Статья 5 обоих Пактов предусматривает гарантии от нарушения или необоснованного ограничения                какого-либо права человека или какой-либо из основных свобод человека и гражданина.

В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах признается право на труд (ст. 6), на справед­ливые и благоприятные условия труда (ст. 7), право создавать профессиональные союзы и вступать в них (ст. 8), право на социальное обеспечение, включая социальное страхование (ст. 9), право семей, матерей, детей и подростков на самую широкую охрану и помощь (ст. 10), право на достаточный жизненный уровень (ст. 2), право на наивысший, достижимый уровень физического и психического здоровья (ст. 12), право на образование  (ст. ст. 13 и 14), право на участие в культурной жизни (ст. 15).

Международный пакт о гражданских и политических правах предусматривает защиту права на жизнь (ст. 6) и устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию (ст. 7); никто не должен содержаться в рабстве, рабство и работорговля запрещаются, никто не должен содержаться в подневольном состоянии или принуждаться к подневольному труду (ст. 8); никто не должен подвергаться произвольному аресту или содержанию под стражей (ст. 9); со  всеми  лицами,  лишенными  свободы,   следует   обращаться гуманно (ст. 10); никто не должен быть лишен свободы на том только основании, что он не в состоянии выполнить какие-либо договорные обязательства (ст. 11).

Пакт предусматривает также свободу передвижения и свободу выбора местожительства (ст. 12) и ограничения, которые должны быть установлены в отношении высылки иностранцев, законно находящихся на территории какого-либо государства-участника (ст. 13). В Пакте содержатся положения относительно всеобщего равенства перед судами и трибу­налами и о гарантиях в уголовном и гражданском процессах (ст. 14). Предусматривается запрещение ретроактивного применения уголовного законодательства (ст. 15). Устанавливается право каждого человека, где бы он ни находился, на признание его правосубъектности (ст. 16) и предусматривается запрещение произвольного или незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь человека, произвольного или незаконного посягательства на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции, на его честь  и репутацию (ст. 17).

Кроме того, статьи Пакта защищают право на свободу мысли, свободу совести и религии (ст. 18) и право придерживаться своих мнений и на свободное выражение своего мнения (ст. 19). Пакт предусматривает запрещение законом всякой пропаганды войны и всякого выступления в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющего собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию (ст. 20). Признается право на мирные собрания (ст. 21) и на свободу ассоциаций (ст. 22). За мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, признается право вступать в брак и основывать семью. При этом содержится требование к государствам-участникам Пакта обеспечить равенство прав и обязанностей супругов в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и при его расторжении (ст. 23). Устанавливаются меры по защите прав детей (ст. 24). Признается право каждого гражданина принимать участие в ведении государственных дел своей страны (ст. 25). Пакт исходит из того, что «все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона» (ст. 26). В тех странах, где существуют этнические, религиозные и языковые меньшинства лицам, принадлежащим к таким меньшинствам, не может быть отказано в праве пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком (ст. 27).

Наконец, ст. 28 предусматривает создание Комитета по правам человека, ответственного за наблюдение за принятием мер по претворению в жизнь прав, признаваемых в Пакте. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам был создан позже в качестве органа ЭКО-СОС.

           Во Всеобщей декларации прав человека провозглашается, что «при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требовании морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе» (ст. 29). Международный пакт об экономических, социаль­ных и культурных правах предусматривает, что права, изложенные в этом документе, могут быть ограничены в соответствии с законом, но лишь постольку, «поскольку это совместимо с природой указанных прав исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе» (ст. 4). В отличие от Всеобщей декларации и Пакта об экономических, социальных и культурных правах Пакт о гражданских и по­литических правах не содержит общего положения, применимого ко всем правам, изложенным в Пакте, которое допускает ограничения в отношении их осуществления. Однако некоторые статьи Пакта предусматривают, что права, о которых идет речь, не должны подвергаться никаким ограничениям, кроме тех, которые установлены законом и которые необходимы в интересах государственной безопасности.

При этом осуществление некоторых прав ни в коем случае не может быть приостановлено или ограничено даже во время чрезвычайного положения. Такими правами являются право на жизнь, свобода от пыток, свобода от рабства и подневольного состояния, право на защиту от лишения свободы за невыплаты долга, свобода от обратной силы уголовного за­конодательства, право на признание правосубъектности, свобода мысли, совести и религии. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей в резолюции 2200 А (XXI) от 16 декабря 1966 г., вступил в силу 3 января 1976 г. К 1995 г. его ратифицировали 129 государств. Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый в той же резолюции, вступил в силу 23 марта 1976 г., одновременно вступил в силу и первый Факультативный протокол к нему. Второй был принят Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 г. Пакт ратифицировали 127 государств.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ (Нюрнбергский) ВОЕННЫЙ ТРИБУНАЛ (internationalWarTribunal) был учрежден в августе 1945 г. на основе соглашения правительств СССР, Великобритании, США и Франции «для суда над военными преступниками, преступления которых не связаны с определенным географическим местом». Устав Трибунала отнес к его юрисдикции следующие три категории преступлений, «влекущие за собой индивидуальную ответственность»: преступления против мира, военные преступления и преступления против человечества, которые позже стали объединенно называться преступлениями против мира и безопасности человечества.

Благодаря Уставу Трибунала, его Приговору и ряду последующих резолюций Генеральной Ассамблеи ООН (35 (1) и др.) в международном праве появились т. н. Нюрнбергские принципы, которые нашли подтверждение, конкретизацию и развитие в ряде международных многосторонних конвенций, начиная с Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. и др. Нюрнбергский трибунал был специальным (разовым) органом, созданным, согласно его Уставу, «для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси». Однако он создал основания для появления и обсуждения на международном уровне идеи создания Международного уголовного суда в качестве постоянного межгосударственного судa, а также для разработки Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества

МЕЖДУНАРОДНЫЙ УГОЛОВНЫЙ СУД (internationalCriminalCourt) – межгосударственное судебное учреждение, созданное на основе решения ООН. Впервые Генеральная Ассамблея приняла резолюцию о необходимости создания МУС в 1948 г., когда свежи были трагические события второй мировой войны и итоги Международного (Нюрнбергского) военного трибунала, наказавшего гитлеровских военных преступников. Заглохшая в период последовавшей" «холодной войны», она была вновь возрождена новой резолюцией Генеральной Ассамблеи в 1989 г., поручившей Комиссии международного права ООН подготовить проект Статуса МУС. Комиссия подготовила такой документ. Решением Генеральной Ассамблеи он в 1993 г. был представлен государствам-членам для замечаний и обсуждения. Рекомендации Комиссии сводятся к следующему. По крайней мере на первом этапе своего функционирования суд должен осуществлять юрисдикцию только в отношении частных лиц, а не государств. Суд должен учреждаться статутом в форме многостороннего договора, заключаемого государствами-участниками. Он, главным образом – инструмент государств-участников статута Суда (а также других государств на согласованных условиях). На первом этапе своего существования Суд не должен обладать обязательной юрисдикцией в смысле общеобязательной юрисдикции, вытекающей из факта подписания его статута (потребуется дополнительное согласие государства на сей счет). Юрисдикция же Суда должна ограничиваться преступлениями международного характера, определяемыми в конкретно оговоренных и находящихся в си­ле международных договорах. В их число должны входить и преступления международного характера, определяемые в Кодексе преступлений против мира и безопасности человечества  после его принятия. Вместе с тем, юрисдикция Суда не должна ограничиваться Кодексом.

Государство должно иметь возможность становиться участником Статута, не становясь при этом участником Кодекса. По крайней мере, на первом этапе своего функционирования Суд не будет постоянно действующим органом. Но его Статут не должен быть проектом, на базе которого заключалось бы соглашение по каждому случаю судебного разбирательства. Статут должен создать доступный юридический механизм, который может быть задействован, как только в этом возникает необходимость.

Независимо от того, какой будет структура Суда, она должна обеспечить в ходе процесса соблюдение процессуальных гарантий, независимость и беспристрастность Суда.

МУС не мыслится как часть системы ООН, но должен быть связан с нею, особенно потому, что в его юрисдикции будут такие вопросы прав человека и народов, как геноцид, расизм и расовая дискриминация и др.

НЕПРИМЕНИМОСТЬ СРОКА ДАВНОСТИ К ВОЕННЫМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ И ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ПРОТИВ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА(non-ApplicabilityofStatutoryLimitationstoWarCrimesandCrimesagainstHumanity) – принцип современного международного права, содержащий отказ государств распространять срок давности на военные преступления и преступления против человечества (см. Преступления против мира и безопасности человечества). Твердое намерение государства предать военных преступников суду впервые было закреплено в п. 4 Сент-Джеймсской декларации от 13 января 1942 г. Впоследствии эта решимость была подтверждена в Московской декларации от 1 декабря 1943 г., Потсдамских соглашениях 1945 г. об утверждении Международного военного трибунала для суда над главными преступниками. В законе Контрольного совета для Германии от 20 декабря 1945 г. специально предусматривалось, что ни помилование, ни амнистия, объявленные при нацистском режиме, не могут служить препятствием для судебного процесса и приговора и аннулировать право обвиняемого пользоваться преимуществами срока давности для освобождения от ответственности,

4 марта 1965 г. в СССР был принят указ о наказании лиц, виновных в преступлениях, независимо от времени совершения преступлений. Указ установил,  что  «нацистские преступники, виновные в тягчайших злодеяниях против мира и человечности и военных преступлениях, подлежат суду и наказанию независимо от времени, истекшего после совершения преступлений».

Окончательно принцип неприменимости срока давности был закреплен в Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. В ее преамбуле признаются необходимость и своевременность «утверждения в международном праве посредством настоящей Конвенции принципа о том, что не существует срока давности в отношении военных преступлений и преступлений против человечества, а также обеспечения повсеместного применения этого принципа». Конвенция предусматривает (ст. 2), что ее положения применяются в равной степени и к представителям государственных властей, и к частным лицам, которые выступают в качестве исполнителей или соучастников соответствующих преступлений. Она закрепляет также обязательство государств-участников принять все необходимые внутренние меры законодательного или иного характера, направленные на то, чтобы создать условия для выдачи лиц, совершивших военные преступления или преступления против человечества  (ст. 111).

НЮРНБЕРГСКИЕ ПРИНЦИПЫ (numberg рrinciples) – I группа принципов современного международного права, содержащихся в Уставе Нюрнбергского Международного военного трибунала, нашедших выражение в его Приговоре и впоследствии подтвержденных Генеральной Ассамблеей ООН.

Во время второй мировой войны и в период подготовки к ней нацистская Германия и ее союзники нарушили международное право в таких формах и таком масштабе, что государства-победители столкнулись с необходимостью разработать новый все­объемлющий международно-правовой документ, который дал бы возможность наказать военных преступников и создать действенные гарантии предотвращения совершения подобных преступлений в будущем. Таким документом стал Устав Международного военного трибунала, принятый 8 августа 1945 г.

В Уставе закреплены принцип неотвратимости наказания для всех военных преступников и принцип международного сотрудничества в достижении этой цели. Дается классификация международных преступлений, совершенных гитлеровцами (см. Преступления против мира и безопасности человечества). При этом подтверждены ранее принятые документы и созданы новые международно-правовые нормы (например, о преступности агрессивной войны). В Уставе сформулирован принцип личной ответственности правителей государства-преступника за нарушения международного права. Генеральная Ассамблея ООН в резолюции 35  принятой 11 декабря 1946 г., подтвердила принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в Приговоре. Эти принципы легли в основу таких важнейших документов, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям  против человечества 1968 г., Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и др.

HABEASCORPUSлатинское выражение, который буквально означает «вы можете владеть телом». Это историческое название английского закона 1679 года, запрещающего задержание без судебного ордера на арест и  гарантирующего, что каждое дело будет заслушано соответствующим судом. Этот акт расширил принципы защиты  гражданских прав, содержащихся в Хартии Вольностей (1215 года) и Петиции Прав (1628 года). В настоящее время habeascorpus используется в качестве предписания одному лицу задержать другое, требующее от него представить заключенного или задержанного, с указанием дня и причин его поимки или задержания. Обоснованность задержания должна быть определена  судебной властью, и – если задержание незаконно — человек должен быть освобожден. Это процессуальная гарантия против незаконного заключения. В испаноязычных странах такая мера известна как ампаро.

ОМБУДСМАН (ombudsman), или Уполномоченный по правам человека – административное лицо без властных полномо­чий, назначаемое для того, чтобы принимать жалобы индивидов по поводу нарушений, включая злоупотребления или проволочки, их прав со стороны чиновников публичной власти. О. оказывает им консультативную помощь, проводит расследование, возбуждает дела перед властными структурами в случаях массового нарушения прав человека. О. сам может инициировать расследования и возбуждать дела перед властями. На Западе институт О. возник в начале XVIII в. В России закон о нем стал обсуждаться лишь в 1994 г. После вступления в силу Маастрихтского договора стран Европейского сообщества (с 1994 г. – Европейского Союза) 1 ноября 1993 г. появилась впервые в истории нормативная основа для назначения наднационального О. Договор уполномочия Европейского парламента вправе назначить Европейского О., к которому любой гражданин Европы сможет обратиться с жалобой на неправильные действия в отношении его в связи «с любыми мерами учреждений Сообщества». Среди таких прежде всего возможны Европейская комиссия по правам человека, Европейский суд по правам человека, а также Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, ряд органов Совета Евро­пы и сам Европарламент с его специальными комитетами. Однако Маастрихтский договор не уточнил, на какие именно учреждения ЕС могут жаловаться граждане государств-членов Европейского Союза. В конце XX в. настало время включать в компетенцию О. и защиту прав народов, либо назначать для этих целей специальных О.

ПАКТЫ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА(humanRightsCovenants) – общепринятое объединяющее наименование двух основных, многосторонних источников современного международного права, прав человека – Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, составляющих вместе со Всеобщей декларацией прав человека, Международный билль о правах человека.

ПОЗИТИВНАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ (positiveDiscrimination) –предоставление временных законодательных льгот и привилегий группе лиц. На практике это чаще всего коренные народы, различные меньшинства. Они предоставляются для ускоренного подтягивания образовательного, социального, экономического и иного уровня развития соответствующей группы (коллектива) людей до уровня, достигнутого остальной частью населения страны. П.д. практикуется во многих странах, являясь признаком цивилизованности общества, свидетельством его заинтересованности в своей стабильности.

В начале 1920-х гг. П.д. была введена также в РСФСР и СССР для северных малочисленных народов. В области образования она практиковалась в СССР также в отношении народов Сибири, Дальнего Востока и Средней Азии.

П.д. всегда носит временный характер, дабы не превратить ее в реальную (негативную) дискриминацию большинства и не привести к социально-политической нестабильности в обществе, на недопущение чего она и направлена.

ПРАВА НАРОДОВ (peoples' rights) – система международно-правовых норм, регулирующих права и обязанности народов (и государства) как субъектов международного права, иногда включаемая в «Международное право  человека».

Начало формирования этой новой системы норм относится к 60–70-м гг. и связано с крахом колониальной системы в мире и возрастанием этнического самосознания людей.

Нормативным фундаментом П.н. стало всеобщее признание принципа равноправия и самоопределения народов и придание ему императивного характера в результате закрепления в Уставе ООН. Значение П.н. было подтверждено в Пактах о правах человека 1966 г., в которых это право положено в основу всей системы международно-правовой защиты прав индивидов и народов.

С 1970 г. на доктринальном уровне стали в различных странах выдвигаться проекты Всеобщей декларации прав народов, в которых предпринимались попытки обобщить существующие и нарождающиеся П.н. Эти права нашли отражение в Азиатско-Тихоокеанской декларации человеческих прав индивидов и народов 1988 г., Декларации основных обязанностей народов и правительств стран АСЕАН 1983г., Тунисской декларации о правах человека и народов 1988 г., Декларации ООН о праве на развитие 1986 г. (см. Право на развитие), а также в таких межгосударственных актах, как Африканская хартия прав человека и народов 1981 г., конвенциях о запрещении геноцида, расизма и расовой дискриминации. В систему П.н. входят: принцип равноправия и самоопределения народов, принцип свободного распоряжения   народом своими естественными богатствами и ресурсами (см. Принцип суверенитета народа над своими природными ресурсами), а также такие права, как право на свою территорию, право на существование, право на мир, право на национальную и международную безопасность, право на развитие, право на самобытность, право на достойное существование, право на до­стойную среду обитания, право на участие в решении национальных и глобальных проблем, право на свободу волеизъявления, право на всеобщее уважение прав народов, право на информированность о других народах и ряд других.

 ПЕРЕМЕЩЕННЫЕ ЛИЦА (displacedpersons) – лишенные своих мест лица, не подпадающие под определение беженцев. Перемещенные лица могут быть определены как люди, которые покинули свое место жительства из-за социальных, экологических или политических трудностей, но остались в пределах своей страны (внутренние беженцы) или не имеют статуса беженцев в стране за рубежом. В последнее время было сделано предложение расширить статус и считать беженцами не только тех, кто подвергается политическим преследованиям, но и тех, кто скрывается от насилия.

ПЫТКА(torture). Статья 1 Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток (1984 г.)  определяет пытку как «любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо, или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия». Пыткой не считается боль и страдание, которые являются следствием применения  законных санкций, сопровождают их применение или случайны в той степени, в которой это не противоречит Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными. Пытки применяются как от лица государства, так и группами бдительности, вооруженными группами  оппозиции и часто предшествуют политическим убийствам и исчезновениям.

ПЫТКА:ВИДЫ (torture: types). Различаются, по крайней мере, 15 видов пытки. Основаниями для различения являются: физиология человека, используемые методы и инструменты, а также последствия. Виды:

  1. Изнасилование.
  2. Пытки лишениями.
  3. Принудительные позы.
  4. Применение электрических разрядов.
  5. Избиение.
  6. Причинение увечий: порезы, уколы, выдирание или раны.
  7. Принудительные инъекции.
  8. Подвешивание, бросание, растягивание.
  9. Применение медикаментов или нетерапевтических  веществ.
  10.  Ожоги.
  11.  Погружение в воду ( «подводная лодка»).
  12.  Воздействие на нервы или воздействие звуком или светом.
  13.  Психологическая пытка.
  14.  Подписание документов под угрозой принуждения.
  15. Оскорбления или жестокое обращение в целом.

РАБСТВО  (slavery) – статус или условия жизни человека, который не свободен в выборе своих работодателей, с которым обращаются, как с вещью или собственностью, и который может быть продан на рынке. Рабство охватывает некоторые институты и практику, такие как долговое обязательство, крепостное право, эксплуатация женщин и детей. Несмотря на почти двухсотлетнюю борьбу против рабства, оно продолжает существовать. По оценкам Организации Объединенных Наций около 12 миллионов людей все еще живут  в условиях рабства в Латинской Америке, Африке и Южной Азии. Согласно ст. 1, разработанной Лигой Наций Конвенции о рабстве 1926 г., –  это «положение или состояние лица, в отношении которого осуществляются некоторые или все полномочия, присущие праву собственности». Под работорговлей в этой Конвенции понимаются «все действия, связанные с захватом, приобретением какого-либо лица или с распоряжением им с целью обращения его в рабство; все действия, связанные с приобретением раба с целью его продажи или обмена; все действия по продаже или обмену лица, приобретенного с этой целью, и вообще всякое действие по торговле или перевозке рабов».

В принятой в 1956 г. на Конференции ООН в Женеве Дополнительной конвенции об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, определение рабства было расширено и стало включать такие институты и практику, как долговая кабала, крепостное состояние, любые формы вступления в брак и любые формы эксплуатации детей и подростков или их труда (ст. 1).

Этими конвенциями предусматривается обязательство государств–участников принимать необходимые меры по предупреждению и подавлению работорговли и полной отмене рабства во всех его формах. Запрет рабства и работорговли во всех их видах закреплен в ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических пра­вах 1966 г., где также говорится о недопустимости подневольного состояния и принудительного или обязательного труда. Меры по упразднению рабства и обычаев, сходных с рабством, равно как и  по защите злоупотреблений правами человека, которые подпадают под более широкое определение рабства, предусмотрены также в принятой ООН Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 г., в Конвенции МОТ № 29 о принудительном труде 1930 г. и Конвенции МОТ № 105 об упразднении принудительного труда 1957 г., а также в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. (ст. 6), Конвенции о правах ребенка 1989 г. (ст.ст. 32, 34 и 36). Рабочая группа по проблемам рабства, учрежденная в рамках ООН (решение ЭКОСОС 16 (LVI) от 17 мая 1947 г.) для «рас­смотрения событий в области рабства и работорговли во всех их видах и проявлениях, включая сходную с рабством практику апартеида и колониализма, торговлю людьми и эксплуатацию проституции третьими лицами», отметила в докладе о работе своей первой сессии (1975 г.), что «определения, содержащиеся в существующих конвенциях, не охватывают понятия рабства во всех характерных для него аспектах». С 1988 г. этот орган стал называться Рабочей группой по совре­менным формам рабства.

В настоящее время под такие «современные формы рабства» подпадает целый ряд институтов и практик, представляющих собой нарушения прав человека, которые включены в повестку дня этой Рабочей группы. Помимо рабства и работорговли в их традиционном понимании сюда входят торговля детьми, детская проституция и детская порнография, эксплуатация детского труда, долговая кабала и принудительный труд, торговля людьми и эксплуатация третьими лицами, практика апартеида и колониализма, призыв детей в вооруженные силы и их участие в боевых действиях, изъятие органов у детей с целью коммерческой пересадки и др. Повестка дня Рабочей группы по современным формам рабства продолжает расширяться за счет включения с необходимостью защиты особо уязвимых групп, таких как дети и женщин.

РАСИЗМ (rasism) – теория, приписывающая пре­восходство или неполноценность отдельным расовым или этническим группам, обосновывающая право людей господствовать над другими или отвергать других, якобы низших по отношению к ним. Р. включает расистскую идеологию, установки, основанные на расовых предрассудках, дискриминационное поведение, структурную организацию и институционализированную практику, приводящие к расовому неравенству, а также идею о том, что дискриминационные отношения между группами оправданы с моральной и научной точек зрения; проявляются в дискриминационном законодательстве и дискриминационной практике.

Практика Р. неоднократно осуждалась ООН. Необходимость скорейшей ликвидации расизма во всем мире подтверждена в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г. (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1514 (XV)) и Декларации о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 20 ноября 1963 г. (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1904 (XVIII)).

Затем в 1965 г Генеральная Ассамблея ООН приняла текст Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дис­криминации.

         Для координации деятельности государств-участников Конвенции был учрежден Комитет по ликвидации расовой дискриминации. В его задачу входит рассмотрение докладов о мерах, принятых государствами во исполнение Конвенции, и представление соответствующих докладов Генеральной Ассамблее ООН. 22 ноября 1983 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 38/14, содержащую программу действий на Второе десятилетие по борьбе против Р. и р. д.

РЕФЕРЕНДУМ(referendum) – народное голосование с целью решения самим народом или иной группой людей вопроса, имеющего для него важное значение и поэтому вынесенного на его голосование.  Р. – наиболее адекватная форма волеизъявления, например, при осуществлении права на самоопределение (см. Самоопределения народов принцип). В отличие от плебисцита, результаты Р. обязательны к исполнению теми, кто его организует.

 РАСОВАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ(racialdiscrimination) – любое различие, исключение, ограничение или предпочтение на основании расы, цвета кожи, происхождения, национальной или этнической принадлежности, имеющее целью отказ или умаление признания и  возможности иметь и осуществлять на принципе равенства индивидуальные права и основные свободы человека в политической, экономической, социальной, культурной или любой другой области общественной жизни. Позитивные действия, предпринятые с единственной целью обеспечения адекватного развития некоторых расовых или этнических групп или отдельных лиц, нуждающихся в такой защите, которая может быть необходима для обеспечения таким группам или лицам равных возможностей в пользовании и осуществлении индивидуальных прав человека и основных свобод, не являются расовой дискриминацией при условии,  что такие меры впоследствии не приведут к утверждению отдельных прав для различных расовых групп. Такое действие, направленное на исправление последствий предшествующей дискриминации, однако, не должно продолжаться после того, как цель, для которой оно было предпринято, будет достигнута.

САМООПРЕДЕЛЕНИЯ НАРОДОВ ПРИНЦИП (principleofself-determinationofpeoples) – один из основных, им­перативных принципов современного международного права. Его полная формулировка – «Принцип равноправия и самоопределения народов» (п. 2 ст. 1 Устава ООН).

В качестве общепризнанного принципа международного права он впервые был зафиксирован в 1945 г. в Уставе ООН (п. 2 ст. 1, а также ст. 55, 73, 76). Общепризнанное конвенционное толкование его международно-правового содержания было закреплено и 1966 г. в идентичности содержания ст. 1 Пактов о правах человека, где сказано: «Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие».

В современном понимании международного права субъектами этого права признаются все народы, независимо от того, име­ют они свою государственность или нет. За ними признано и юридически закреплено право «свободно»,  беспрепятственно устанавливать угодный каждому из них политический статус, а также в равной мере свободно обеспечи­вать «свое экономическое, социальное и культурное развитие».

Согласно ст. 1 Пактов о правах человека, все государства-участники обязаны «уважать это право» и, более того, «поощрять осуществление» права на самоопределение.

Право на самоопределение составляет единое целое с обеспечением равноправия данного народа со всеми другими народами. Из этого вытекает, что самоопределение одного народа не может и не должно наносить ущерб аналогичному праву другого народа. В этом состоит первое из двух важнейших международно-правовых «ограничений», точнее послед­ствий демократизации международного права для осуществления этого права. Вторым «ограничением» (употребление этого названия условно) является общепризнанное в современном международном праве положение, касающееся его основных принципов и записанное в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношении и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. Согласно Декларации, все 7 принципов, включая принцип равноправия и самоопределения народов, «при толковании и применении» являются взаимосвязанными и каждый из них «должен рассматриваться в контексте всех других принципов» (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2625 (XXV)).

Говоря о праве на самоопределение, важно иметь в виду, что оно неотъемлемо. Никто не вправе лишать какой бы то ни было народ этого права. Это право всегда присуще народу независимо от его политического или административно-территориального статуса, а также от того, когда и сколько раз данный народ прибегал к реализации этого своего права. Право на самоопределение имманентно для любого народа. Это – свобода, а не право. Трудным и не получившим до сих пор единообразного понимания в мировом сообществе и среди юристов-международников остается определение термина «народ». Практика, в т. ч. в тех случаях, когда процесс самоопределения проходил под наблюдением ООН (Западный Иран, Намибия, Камерун и т. д.), свидетельствует о том, что субъектами права на самоопределение могут быть племена, народности, этнические нации, языковые общности, религиозные сообщества, разновидности этносов – народ в широком смысле.

Объектом этого права могут быть и это подтверждено практикой – любые проблемы жизни и развития данного народа. Нередко право народа на самоопределение трактуется лишь как его право на создание своего государства. Однако главное состоит в обеспечении тому или иному народу свободного и равноправного с остальными развития. Если же этого достичь невозможно, народ вправе воспользоваться такой формой самоопределения, как государственное отделение. Противодействовать ему в этом противоправно. Но этот аспект права на самоопределение – скорее гарантия против попыток не считаться с народами, нежели требование непременного отделения во всех случаях. Право на самоопределение подразумевает свободу волеизъявления народа, т. е. недвусмысленного выражения народом цели, к которой он стремится, прибегая к этому своему праву. Адекватным методом для этого признается в первую очередь всена­родное голосование – плебисцит и  референдум. При этом нарушением права на самоопределение является любое действие или бездействие, ведущее к искажению результатов голосования. Это может быть не только насилие или оказание любого вида давления, в том числе заведомо ложная пропаганда или дезориентирующая агитация, но и умышленная запутанность, двусмысленность, некорректность вопроса, выносимого на всенародное голосование.

СВОБОДЫ (freedoms) – права индивидов и народов, исконно от природы присущие, а не «дарованные» государством, кото­рое не может регулировать их, вмешиваться в них, а лишь обязано воспринимать их как данность и констатировать существование их вне своей воли и власти и защищать их. Свободы пришли в международное право из государственного, национального права и, закрепившись в нем, стали общеобязательным международным стандартом. Начиная с Устава ООН 1945 г., в международно-правовых актах в области защиты прав человека утвердилась двуединая формула «права человека и основные свободы». Всеобщая декларация прав человека заявила, что «каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами», закрепленными в ней (ст. 2).

Основными международно-правовыми источниками признания свобод индивидов и народов являются Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических и социальных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах.

СЕГРЕГАЦИЯ (segregation) – отделение или изоляция расы или этнической группы путем насильственного или добровольного поселения на ограниченной территории, их установление преград для коллективного общения или с целью раздельного обучения и воспитания, их иных дискриминационных мер. С. – особый вид дискриминации. История знает примеры узаконенной С. Так, С. долго сохранялась уже в XX в. на юге США после освобождения негров в начале 2-й половины XIX в. В ЮАР вплоть до начала 90-х гг. сохранялась худшая форма С. – апартеид, признанный Международной конвенцией о пресечении преступления апартеида и наказаний за него 1973. г. преступлением против человечества.

В соответствии с Конвенцией 1973 г., а также Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г государства-участники, наряду с осуждением расовой сегрегации и апартеида, обязались предупреждать, запрещать и искоренять всякую практику такого характера на своих территориях.

СОВЕТ ЕВРОПЫ (councilofEurope) – первая межгосударственная организация регионального характера, положившая в основу своей деятельности защиту прав человека. Именно в рамках С.Е. впервые были приняты конкретные меры, направленные на превращение на региональном уровне ряда прав и свобод, провозглашенных Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., в конкретные правовые обязательства и на создание международного коллективного механизма контроля, обеспечивающего их соблюдение.

Устав С.Е., подписанный 5 мая 1949 г. в Лондоне от имени правительств Бельгии, Великобритании, Дании, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Франции, Швеции, вступил в силу 3 августа 1949 г.. Цели С.Е. – быть обще континентальным центром по поддержанию и развитию демократии, и прежде всего – защите прав человека, расшире­нию демократического плюрализма, утверждению общеевропейской культурной общности, поиску ответов на проблемы, возникающие перед обществом стран-участниц по мере развития их совместной деятельности. Статья 3 Устава С.Е. провозгласила, что «каждый член Совета Европы должен признавать принципы господства права и осуществления всеми лицами, находящимися под их юрисдикцией, прав человека и основных свобод и искренне и эффективно сотрудничать в достижении цели Совета».

К началу 1995 г. в С.Е. входило 33 государства. К этому времени ряд других государств подали заявления о приеме в С.Е. Среди них – Россия.

Основной документ С.Е. в области прав человека – Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. При­няв этот акт в 1950 г., С. Е. (тогда – 12 государств) сделал следующий после принятия ООН Всеобщей декларации прав человека исторический шаг в области правового закрепления и развития прав человека. Конвенция стала основой для разработки всех последующих международных актов такого рода – Американской (межамериканской) конвенции прав чело­века, Международного пакта о гражданских и политических правах, а с учетом того, что Европейская социальная хартия является составной частью Европейской конвенции о защите прав человека, то и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Ее влияние заметно и на Африканской хартии прав человека и народов. Комитет министров, состоящий из министров иностранных дел государств-участников С. Е. (его решающий орган), играет, по существу, главную роль в наднациональном механизме обеспечения прав человека в государствах-членах С. Е. Если Европейская комиссия по правам человека является своеобразным фильтрующим органом, предварительно исследующим жалобы о нарушении Европейской конвенции о защите прав человека, Европейский суд по правам человека рассматривает цели по докладу этой Комиссии и выносит свои решения, то Комитет как один из 3-х органов С.Е. в механизме обеспечения прав человека, во-первых, сам рассматривает несложные дела и те, что могут быть разрешены исходя из существующего законодательства, во-вторых – и это главное – он уполномочен контролировать исполнение решений Суда, а также своих обязательных решений по нарушению прав человека, включая решения о возмещении убытков пострадавшей стороне.

Второй главный орган С.Е. – Парламентская ассамблея – также постоянно держит в поле своего зрения вопросы прав человека. В рамках Ассамблеи работает специальный Комитет по законодательству и правам человека. В Секретариате С.Е. весьма активен Департамент по правам человека.

Нормотворческая деятельность, занимающая одно из центральных мест в работе С. Е., находит свое выражение в разработке конвенций и соглашений. На 1 января 1995 г. были одобрены Комитетом министров и открыты для подписания и ратификации государствами-членами Совета Европы более 130 таких документов. На счету С.Е. кроме Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Европейской социальной хартии и Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, ряд других международно-правовых, многосторонних соглашений: Европейский кодекс социального обеспечения (1964 г.). Европейская конвенция по борьбе с терроризмом (1977 г.), Конвенция по защите личности при автоматизированной обработке данных личного характера (1981 г.), Европейская фармокопея (1964 г.) – о защите населения от употребления опасных медицинских препаратов. Европейская конвенция по культуре (1954 г.). Конвенция по охране архитектурного наследия Европы (1985 г.), Конвенция по охране археологического наследия (1992 г.). Бернская конвенция по охране живой природы и естественной среды (1979 г.). Европейская хартия местного самоуправления (1985 г.). Конвенция о транс граничном сотрудничестве (1980 г.), Конвенция о правонарушениях, совершаемых в личных целях лицами, имеющими доступ к секретной информации на бирже (1989 г.), Конвенция по выявлению, наложению ареста и конфискации доходов, добытых преступным путем (1990 г.), Рамочная конвенция о займе национальных меньшинств 1995 г. (см также Меньшинства) и др. Многие из этих конвенций и соглашений, в т. ч. и по правам человека, относятся к категории международных договоров «закрытого типа, так как участие в них обусловлено членством в С.Е».

Созданная и функционирующая в рамках С. Е система защиты прав человека является на сегодня самой эффективной из всех существующих как на региональном, так и универсальном уровнях. Ее эффективность определяется, в частности, тем, что он включает все государства-члены этой региональной организации. Создана коллективная система гарантий соблюдения прав человека. Благодаря контрольному механизму, отдельные лица получили возможность добиваться восстановления нарушенных прав и справедливого разрешения (в случае необходимости – вплоть до материальной компенсации) споров с государством на основе признанных на региональном уровне стандартов. Деятельность функционирующего в рамках системы механизма приводит к изменениям в национальном законодательстве государств-участников в соответствии с установленными Европейской конвенцией стандартами. Само существование системы защиты прав человека все более «дисциплинирует» национального законодателя, должностных лиц и практику правоприменительных органов, иными словами – оказывает превентивное воздействие во избежание возможных нарушений прав человека. Наконец, она служит фактором, содействующим более тесной интеграции участвующих в ней государств и их граждан. Штаб-квартира С. Е. находится в Страсбурге (Франция).

СОВЕЩАНИЕ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ (conferenceonsecurityandcooperationineurope) – межгосударственная постоянно действующая конференция; с 1995 г. преобразована в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. Была создана в 1975 г. в результате трехлетней подготовки в Хельсинки и завершилась подписанием руководителями 33-х государств Европы, а также США и Канады заключительного Хельсинкского Акта, ставшего одним из основных общеевропейских документов – источников по защите прав человека и прав народов. Его юридическая природа как обязывающего источника оспаривалась в международно-правовой литературе и практике. Однако общепризнанный характер его основных принципов, а также практическое развертывание механизма СБСЕ в последующие годы и официальное превращение в международную организацию подтверждают юридически обязательный характер Акта. В области прав человека и народов основополагающими для СБСЕ стали 2 из 10 принципов, вошедших в его «Декларацию принципов» которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях – равноправие и самоопределение народов и уважение прав человека и основных свобод включая свободу мысли, совести, религии и убеждений (соответственно- принципы VIII и VII). Особое значение для 70-80-х годов имела так называемая «третья корзина» (Раздел 4 Акта) – обязательства участников по сотрудничеству в области прав человека. Стороны выделили задачи поощрять: контакты между людьми, расширение обмена информацией, сотрудничество и обмены в области культуры, сотрудничество в области образования.

В Итоговом документе первой после Хельсинкской встречи в верхах в рамках СБСЕ – Мадридской (1980 г.) – было признано «всеобщее значение прав человека и основных свобод, уважение которых является существенным фактором мира, справедливости и благополучия, необходимых для обеспечения развития дружественных отношений между ними, как и между всеми государствами». Участники подтвердили и развили свои обязательства по «третьей корзине». Очередная (Венская) встреча представителей государств-участников СБСЕ (1986 г.) признала, что им необходимо повысить эффективность выполнения своих обязательств по СБСЕ и сотрудничества в областях, именуемых «человеческое измерение СБСЕ». Для прогресса в данной сфере было намечено провести Конференцию по человеческому измерению СБСЕ из трех совещаний: 1989 г.– в Париже, 1990 г. – в Копенгагене, 1991 г. – в Москве. Намечалось провести обзор разви­тия положения с правами человека и выполнения государствами–участниками своих обязательств в этой области, а также рассмотреть практические меры по улучшению ситуации, повышению эффективности действия механизмов СБСЕ. Конференция сделала шаг вперед, заявив в своем Итоговом документе Копенгагенской встречи, что «защита и поощрение прав человека и основных свобод являются одной из основополагающих целей правления», и подтвердив, что признание этих прав — «основа свободы, справедливости и мира». Был сформулирован 21 «элемент справедливости», необходимый для защиты достоинства и равных неотъемлемых прав всех людей.

Подтвердив, что воля народа – «основа власти и законности любого государства», Конференция выделила 9 требований-критериев для адекватного отражения воли народа. Был выработан широкий круг прав и правил для их соблюдения. Впервые особое и большое внимание было уделено вопросу о меньшинствах, и было признано, что уважение их прав "как части общепризнанных прав человека является существенным фактором мира, справедливости, стабильности и демократии в государствах-участниках". Также впервые говорилось о правах меньшинств не только как о правах отдельных лиц, «принадлежащих к меньшинствам», но и о групповых правах меньшинств. В период работы Конференции – между Копенгагенским и Московским ее совещаниями – в Париже произошла четвертая встреча СБСЕ в верхах, которая приняла Парижскую хартию для новой Европы. В § 1  «Права человека, демократия и верховенство закона» был сформулирован ряд    принципиальных    обязательств и положений, признанных всеми 35 участниками. В частности, было заявлено, что права человека и основные свободы «с рождения принадлежат всем людям, они неотъемлемы и гарантируются законом».   Было подтверждено, что «демократическое правление основывается на воле народа», четко заявлено, что «в основе демократии лежит уважение человеческой личности и верховенство закона» и «никто не должен стоять над законом».

Парижская сессия СБСЕ в верхах была отмечена и другим важным для Совещания фактом – его официальной структурализацией, имеющей значение и для защиты прав индивидов и народов. Была утверждена следующая структура:

1. Встречи глав государств и правительств – раз в 2 года. 2. Совет СБСЕ, состоящий из министров иностранных дел, заседает раз в год. 3. Комитет старших должностных лиц (КСДЛ) – для подготовки заседаний Совета и выполнения его решений. 4. Секретариат – в Праге. 5. Центр по предотвращению конфликтов – в Вене. 6. Бюро по свободным выборам (позже – Бюро по демократическим институтам и правам человека БДИПЧ) – в Варшаве. 7. Парламентская ассамблея. Таким образом, постоянно действующая конференция стала обретать черты международной организации.

Стремительное развитие событий в Европе после Парижской встречи в верхах и, прежде всего, резкое расширение числа участников СБСЕ (их к 1995 г. стало 57 вследствие распада СФРЮ и СССР) потребовали дополнительного внимания к организационным аспектам «европейского процесса». Пятая сессия Встреч глав государств и правительств, состоявшаяся в 1992 г. в Хельсинки, приняла специальное решение «Укрепление институтов и структур СБСЕ», с тем чтобы добиться «большей последовательности своих консультаций и эффективности согласованных действий на основе общей политической воли, а также в целях дальнейшего развития практических аспектов сотрудничества». Теперь каждую сессию должна предварять краткосрочная Конференция по обзору деятельности ОБСЕ, подготавливаемая КСДЛ. Совет был объявлен «центральным директивным и руководящим органом СБСЕ». На КСДЛ была возложена функция «отвечать за общий обзор, управление и координацию» в период между сессиями Совета и быть «агентом Совета». За координацию и консультации по вопросам текущей деятельности СБСЕ отвечает от имени Совета или КСДЛ Действующий председатель. В этом ему помогают предшествующий и последующий Председатели, составляя вместе с Действующим Тройку СБСЕ.

Встреча в рамках СБСЕ, получившая название Хельсинки-2, в отличие от всех предыдущих уделила особое внимание обост­рившимся в Европе вопросам  групповых прав. Во-первых, был учрежден пост Верховного комиссара СБСЕ по делам национальных меньшинств, на который Советом по рекомендации КСДЛ на трехлетний срок методом консенсуса назначается «видный международный деятель с соответствующим обширным опытом, от которого можно ожидать беспристрастности в осуществлении порученных функций» (Совет на сессии в Стокгольме в декабре 1992 г. назначил Верховным комиссаром бывшего министра иностранных дел Нидерландов М. Вандерстула). В его распоряжении технические средства и возможности БДИПЧ. Его задача – взаимодействуя с Действующим председателем, предупреждать обострение ситуаций, связанных с меньшинствами, и содействовать решению проблем, если они перерастают в конфликт. Во-вторых, что касается собственно групповых прав, то в отдельном решении «Усиление обязательств и сотрудничества в области человеческого измерения» было подчеркнуто полное равенство меньшинств, индивидуально и коллективно, с другими гражданами государств-участников, а также обязательство этих государств создавать условия и поощрять «этническую, культурную, языковую и религиозную самобытность меньшинств». В этом же решении впервые было обращено внимание на проблемы коренных народов, трудящихся-мигрантов, беженцев и перемещенных лиц и признана необходимость международного сотрудничества в целях совместной, в том числе правовой, защиты этих категорий населения как на индивидуальном, так и на групповом уровнях. В условиях учащения в ряде государств-участников кровопролитных столкновений и конфликтов на этнической и расовой основе, в которых гибли тысячи гражданских лиц, совещание Хельсинки-2 специально высказалось о международном гуманитарном праве, подчеркнув, что оно основывается на «неотъемлемом достоинстве человеческой личности», и участники СБСЕ будут при любых обстоятельствах как уважать, так и обеспечивать «уважение международного гуманитар­ного права, включая защиту гражданского населения», а те, кто нарушает это право, «несут за свои действия личную ответст­венность».

Существенным было также решение о том, что в вопросах человеческого измерения государства-участники будут, когда необходимо, способствовать «разработке руководящих принципов для оказания содействия эффективному осуществлению национального законодательства по вопросам прав человека, относящемуся к обязательствам по ОБСЕ». На деле была провозглашена необходимость выработки единых стандартов по правам индивидов и народов на всем пространстве ОБСЕ. В декабре 1994 г. в Будапеште состоялась следующая встреча в верхах. На ней было решено переименовать Совещание в Организацию. Из вопросов прав народов особое внимание было уделено положению в Боснии, правам меньшинств, а также созданию миротворческих сил ОБСЕ для обеспечения гуманитарной помощи в условиях конфликтов в территориальной сфере этой организации. Было подтверждено, что обеспечение прав человека – главная и конечная цель ОБСЕ.

На встрече был принят «Кодекс поведения (государств-членов), касающийся военно-политических аспектов безопасности». В нем члены ОБСЕ взяли на себя обязанности: чтобы «вооруженные силы как таковые сохраняли политический нейтралитет» (п. 23), чтобы их командование, укомплектование, подготовка и оснащение «отвечали положениям международного права», в частности, Гаагской (1907 и 1954 гг.) и Женевской (1949 г.) с обоими Дополнительными протоколами (1977 г.) конвенциям, а также Конвенции 1980 г. о применении некоторых видов обычного оружия (п. 34), чтобы личный состав вооруженных сил знал, что «несет индивидуальную ответственность согласно национальному законодательству и международному праву» за нарушение международного гуманитарного права (п. 30), чтобы любое применение вооруженных сил в целях внутренней безопасности «принималось в соответствии с конституционными процедурами», а при применении «было соизмеримо с имеющейся потребностью в принудительных действиях» (п. 36), чтобы не допускалось их использование «в целях ограничения мирного и законного осуществления прав человека и гражданских прав лицами, действующими в личном качестве либо в качестве представителей групп, или в целях лишения этих лиц их национальной, религиозной, культурной, языковой или этнической самобытности» (п. 37), чтобы государства не допускали «существования сил, неподотчетных их конституционно учрежденным органам власти или не контролируемых ими» и не поддерживали их (п. 25). Государства-члены обязались также сотрудничать в противодействии «напряженности, способной привести к конфликту» в результате нарушений прав человека, «агрессивного национализма, расизма, шовинизма, ксенофобии».

Таким образом, наряду с деятельностью Совета Европы, и в немалой степени благодаря ей, развитие активности ОБСЕ по правовой защите индивидов и народов выдвинуло Европу далеко вперед в сравнении с остальным миром, закрепив за ней лидирующее положение в области правозащитных инициатив также в рамках ООН.

УБЕЖИЩЕ(asylum) – предоставленные иностранцам убежища, которые по политическим, этническим или религиозным причинам подвергаются преследованию, тюремному заключению или которым угрожает смерть в своей стране. В соответствии со статьей 14 Всеобщей декларации прав человека каждый имеет право искать убежище и право на само убежище от преследований в другой стране. Декларация о территориальном Убежище   (1967 год) устанавливает принципы, которыми должно руководствоваться государство в своей практике по предоставлению территориального убежища. Одним из принципов  является принцип «отказа от возвращения», т. е. запрет принудительной высылки  лица в страну, представляющую для него опасность.

УЗНИК СОВЕСТИ(prisonerofconscience) – категория, установленная «Международной Амнистией» для лиц, задержанных за выражение своей веры, расовой, религиозной, партийной, языковой, этнической, половой или сексуальной ориентации или принадлежности, при условии, что они не  используют или не защищают насилие.

ХОЛОКОСТ (holocaust) – понятие, означающее геноцид против 6 миллионов евреев, уничтоженных нацистами в 1939–1945 годах. Также называется « Shoah».

ЦЕНТР ООН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА (unHumanRightsCenter) организационно входит в Отделение ООН в Женеве. Подчинен Верховному комиссару ООН по правам человека и Директору Центра в ранге Помощника Генерального Секретаря ООН. Имеет отделение в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке. Функции Центра как основного подразделения ООН в области прав человека состоят в следующем: организация работы и секретариате кос обслуживание органов ООН по правам человека, в т. ч. Генеральной Ассамблеи и ее Третьего комитета, Экономического и Социального Совета и его Социального комитета, Комиссии ООН по правам человека, Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств и их рабочих групп, Комитета по правам человека, Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, Комитета по ликвидации расовой дискриминации, Комитета против пыток, а также Комитета по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Центр осуществляет исследования в области прав человека по просьбам заинтересованных учреждений, организует контроль за осуществлением прав человека и готовит по этому вопросу доклады. В рамках Центра действует программа консультативного обслуживания и технической помощи в области прав человека, координируется связь по этим вопросам с неправительственными и другими организациями и средствами массовой информации. Центр занимается сбором и рас­пространением информации и готовит различные публикации, является инициатором и координатором Всемирной информационной кампании по правам человека. Центр состоит из трех отделов:

– законодательства и предупреждения дискриминации;

– осуществления международных соглашений (имплементации); важную роль в этом отделе играют секции специальных процедур и сообщений;

–  консультативных услуг, технической помощи и информации.

Отдел законодательства и предупреждения дискриминации готовит исследования и доклады о поощрении и защите прав человека по запросам органов, занимающихся правами человека; оказывает помощь в подготовке международных документов в области прав человека, обсуждаемых организациями, занимающимися правами человека; обслуживает Подкомиссию по предупреждению дискриминации и защите меньшинств и предсессионные рабочие группы по практике, сходной с рабствам, и по вопросам коренного населения, учрежденные Подкомиссией для рассмотрения этих вопросов. Готовит исследования и доклады о предотвращении дискриминации и защите меньшинств; проводит исследования по вопросам рабства, дискриминации, меньшинств, коренных народов, прав заключенных, прав человека во время чрезвычайного положения, экономических, социальных и культурных прав, проводит в жизнь программу второго Десятилетия действий по борьбе против расизма, расовой дискриминации: занимается исследованиями, анализирует доклады правительств и подготавливает обзоры, относящиеся к Десятилетию, поддерживает связь с правительствами, межправительственными организациями,  специализированными учреждениями,  а также неправительственными организациями и другими заинтересованными сторонами.

Отдел имплементации осуществляет функции и обязанности в области имплементации таких международных документов по правам человека, какМеждународный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него и Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Представляет техническую и другую помощь руководящим органам в области прав человека, которые действуют в соответствии с вышеназванными международными соглашениями; предоставляет технические и другие услуги во время заседания государств-участников упомянутых международных соглашений.

Отдел консультативных услуг, технической помощи и информации осуществляет программу консультативных услуг и тех­нической помощи в области прав человека; организует международные семинары и подготовительные курсы во всех регионах мира по важным проблемам в области прав человека; контролирует осуществление ежегодных программ представления стипендий в области прав человека для правительственных учреждений, занимающихся определенными вопросами в области прав человека; несет ответственность за осуществление программы оказания содействия региональным институтам в области поощрения и защиты прав человека; руководит работой справочной библиотеки Центра.

Отдел несет ответственность за обеспечение эффективности программы и политики ООН в области прав человека; поддерживает связь с неправительственными организациями, научно-исследовательскими учреждениями, прессой и национальными  организациями, с общественностью; занимается подготовкой издания «Ежегодник по правам человека» и других изданий в области прав человека; контролирует и координирует рассылку документации для Центра и дает справки относительно деятельности ООН в области прав человека; занимается опросами общественности и информационной работой Центра по программе ООН в области прав человека.

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (martiallaw). Концепция Ч.п. в государстве возникла сравнительно недавно, придя на смену таким понятиям, как «осадное положение», «военное положение». Она принципиально отлична от характерного для эпохи буржуазных революций института Ч.п. как метода деятельности государства внеправовыми средствами в условиях внешней или внутренней угрозы его существованию.

Первым международно-правовым документом, определившим понятие «Ч.п.» и регулирующим условия и порядок его введе­ния, стала Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Более четко режим Ч.п. закреплен в ст. 5 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. С точки зрения международного права режим Ч. п. включает:

– оценку степени оправданности введения Ч.п.;

–детальное законодательное регулирование Ч.п.;

– незамедлительное информирование  граждан о введении Ч.п.;

– уведомление других государств о введении Ч.п., в т. ч. о причинах, побудивших к его введению, о точных сроках его пре­кращения;

– допустимость принятия мер в отступление от некоторых обязательств государств и их соответствие принципу пропорцио­нальности;

– строгую регламентированность отступлений, их нераспространение на важнейшие права (право на жизнь, свободу мысли, религии, запрещение пыток, подневольного труда, обратной силы уголовного закона и др.);

– совместимость отступлений с другими обязательствами, в частности, с принципом недискриминации. Согласно международному праву, режим Ч.п. может вводиться в ситуациях, угрожающих жизни страны (война или ее ре­альная угроза, внутренние вооруженные конфликты, терроризм, борьба с наркомафией и др.) Такое ограничительное толкование Ч.п. в настоящее время претерпевает изменения. К нему все чаще относят крупные стихийные бедствия, промышленные аварии и т. д. Ч.п. может вводиться и в отдельных частях территории государства, однако это ни в коей мере не снижает международно–правовой ответственности государства в целом.

ЦЕНЗУРА (censorship) – государственный контроль над публикациями и развлечениями, впервые введенный в древнем Риме и применяемый в наши дни при разном общественном строе светскими, гражданскими или военными властями или религиозными учреждениями. Различается гражданская, военная или церковная цензура. Существуют также две формы цензуры:

 1. Превентивная цензура, требующая представления объекта контроля для цензура до выхода в свет.

  1. Цензура как дисциплинарное наказание в виде конфискации, штрафа или тюремного заключения (по отдельности или вместе) лицу, которое опубликовало свою работу в какой бы то ни было форме вопреки действующим законам или судебной практике данной страны.

 ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ ДОСТОИНСТВО (humandignity) – одна из основополагающих  концепций (наряду с концепцией равных и неотъемлемых прав), на которых базируется защита прав человека. Человеческое достоинство присуще человеку, и никто не должен быть лишен его. В преамбуле к Всеобщей декларации прав человека прирожденное достоинство и равные и неотъемлемые права считаются основой свободы, справедливости и всеобщего мира.

ЭТНИЧЕСКАЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ (ethnicity) – культурное своеобразие, разделяемое членами определенной группы, от отличительных поведенческих черт до языковых особенностей, которые передаются через общение от одного поколения к другому. Никогда не существовало четких границ (культурных или географических), которые четко очерчивали бы этнические группы, хотя многие воспринимают этническую принадлежность как что-то естественно определенное. Этнические различия, которые часто ассоциируются с религиозными или клановыми различиями, являются основным источником политических конфликтов.

ЭТНИЧЕСКАЯ ЧИСТКА(ethniccleansing). Если депортация предполагает насильственное изгнание людей из мест их проживания, этническая чистка преследует те же цели, но сопровождается к тому же невероятными зверствами (неправомерными убийствами, изнасилованиями, нанесениями увечий, пытками). Целью этнической чистки является внесение изменений в этнический состав в определенных районах на территории (оккупированного) государства. Эта тактика использовалась немецкими нацистами в странах Восточной Европы. Недавним примером этнической чистки является гражданская война в бывшей Югославии. Все стороны, принимавшие участие в войне в Боснии и Герцеговине (Сербская милиция, хорваты и боснийцы), в той или иной степени применяли эту тактику для захвата новых территорий или укрепления своих позиций. В случае успешного использования данной тактики эта форма политического преступления приводит к результатам, аналогичным последствиям этноцида и или геноцида с немного меньшим количеством жертв.

ЭТНОЦИД (ethocide) – уничтожение культуры народа, а не физическое истребление самих людей (в отличие от геноцида). Однако иногда этот термин используется наряду с геноцидом. Примером может служить 39-й Всеамериканский конгресс по индейцам, проходивший 9 июля 1970 года в Риме и принявший резолюцию протеста против уничтожения индейских племен в Бразилии (в связи с истреблением нескольких десятков тысяч индейцев в штате Мато Гроссо).

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ – ЭКОСОС (economicandSocialCouncil – ECOSOC) – один из 6 главных органов ООН. Состоит из 54 членов, избираемых на 3 года. ЭКОСОС – основной координатор экономической и социальной деятельности ООН и ее специализированных учреждений. Именно в системе ЭКОСОС сосредоточена активность ООН в области прав человека и народов. На нем лежит основное бремя реализации одной из главных целей ООН:

Две из 6 функциональных комиссий ЭКОСОС специально занимаются этой проблемой: Комиссия по правам человека и Ко­миссия по положению женщин. Эти, как и другие комиссии, имеют глобальную сеть связи и информации через 5 региональных комиссий ЭКОСОС: Экономическую комиссию для Африки (Аддис-Абеба), Экономическую и социальную комиссию для Азии и Тихого океана (Бангкок), Европейскую экономическую комиссию (Женева), Экономическую и социальную комиссию для Латинской Америки и Карибского бассейна (Сантьяго), Экономическую комиссию для Западной Азии (Багдад).

Здесь вы можете написать комментарий

* Обязательные для заполнения поля
Все отзывы проходят модерацию.
Архив сайта
Навигация
Связаться с нами
Наши контакты

vadimmax1976@mail.ru

+7(908)07-32-118

О сайте

Magref.ru - один из немногих образовательных сайтов рунета, поставивший перед собой цель не только продавать, но делиться информацией. Мы готовы к активному сотрудничеству!