Порядок применения специальных средств

Определения термина «специальные средства», впервые  получившего «прописку» в законодательных актах бывшего СССР в 1988 г. и воспринятого законодательством составляющих его республик, Закон «О полиции» не дает.

 Специальные средства можно было бы определить как состоящие на вооружении полиции и применяемые ею в случаях и порядке, предусмотренных законом, технические изделия (устройства, предметы, вещества) и служебные животные, основным назначением которых является оказание прямого принудительного физического воздействия на человека или какие-либо материальные объекты.

В настоящее время на вооружении органов внутренних дел состоит 13 видов специальных средств и множество их модификаций: резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, резиновые пули ударного непроникающего действия, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, специальные окрашивающие средства, водометы, бронемашины, служебные собаки, спирали (сети), электрошоковые устройства.

Разрешение на вооружение сотрудников ОВД специальными средствами дают:

палками резиновыми, наручниками и аэрозольными распылителями, средствами индивидуальной бронезащиты – старший дежурной смены (оперативный дежурный);

специальными палками, наручниками, патронами и выстрелами ударного непроникающего действия, аэрозольными распылителями, аэрозольными распылителями высокого давления, ручными гранатами раздражающего (слезоточивого) действия, газовыми пистолетами, газовыми генераторами раздражающего (слезоточивого) действия, светозвуковыми средствами отвлекающего воздействия, средствами разрушения преград, средствами принудительной остановки транспорта, сетями, специальными окрашивающими средствами, электрошоковыми устройствами, служебными собаками – начальник органа внутренних дел или его заместитель;

любыми специальными средствами, включенными в Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, – Министр внутренних дел Российской Федерации  и его заместители, министры внутренних дел, начальники ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ или их заместители.

Количество и типы специальных средств, необходимых для проведения конкретной специальной операции, а также решение о непосредственном их применении принимает ее руководитель.

Сотрудники ОВД, действующие индивидуально, принимают такие решения самостоятельно с последующим докладом рапортом непосредственному начальнику.

По окончании специальной операции сотрудники ОВД обязаны произвести осмотр помещений и местности в целях обнаружения пострадавших, сбора или уничтожения несработавших специальных средств, выявления возможных очагов возгораний и повреждений объектов жизнеобеспечения (энергетики, электросвязи, жилищного, коммунального хозяйства и других объектов), установления и устранения негативных последствий.

Запрещается использовать техническинеисправные специальныесредства, а также светозвуковые средства отвлекающего действия и средства разрушения преград с истекшими сроками хранения.

В точном соответствии с Основными принципами применения cилы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка российский Закон «О полиции» запретил вооружение полиции «специальными средствами, которые наносят чрезмерно тяжелые ранения или служат источником неоправданного риска». Вместе с тем ч. 6 ст. 14 этого Закона предусмотрено, что «перечень специальных средств, состоящих на вооружении полиции, а также правила их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации». Отсюда казавшийся исчерпывающим перечень специальных средств, содержащийся в Законе «О полиции», таковым на самом деле не является и может быть дополнен подзаконными актами. Так, Перечень видов огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и иных средств вооружения, состоящих на вооружении органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.09. 2007 г. № 1310-р, наделяет полицию правом использовать специальные средства, не указанные в законе, – в частности резиновые пули ударного непроникающего действия и спирали, и определил порядок применения этих, не указанных в законе, специальных средств.

Помимо этого, Министерству внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Прокуратурой Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской  Федерации предоставлено право  в отдельных случаях принимать на вооружение органов внутренних дел специальные средства соответствующего назначения, огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, состоящие на вооружении правоохранительных органов зарубежных стран (см. приказ МВД России, ФСБ России, Минздрава России от 10 декабря 1996 г. № 647/541/406 «О создании межведомственной экспертной комиссии по образцам вооружения и специальным средствам»).

В данном случае речь идет о таких зарубежных средствах, как пластиковые пули, «тайзер» (устройство, позволяющее стрелять тонкими стрелами, соединенными с ним проводами, через которые посредством электрического тока вызывается паралич), «флэш-бол» (устройство для стрельбы снарядами величиной примерно с теннисный мяч, воздействие которых сравнимо с ударом боксера), пейнтбольное оружие (желатиновые шарики с несмываемым красителем, отстреливаемые с помощью пневматического оружия, которыми можно помечать, например, участников массовых беспорядков), и других.

В результате соблюдение полицией прав граждан при применении специальных средств, не указанных в Законе «О полиции», обеспечивается лишь минимумом юридических гарантий, а именно: обязанностью действовать в соответствии с положениями законодательства о необходимой обороне, причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление, и крайней необходимости.

В настоящее время на вооружении органов внутренних дел имеются несколько модификаций резиновых палок (ПР – 73, ПР – 89, ПР – 90 и др.), которые предназначены  для применения в различных условиях сотрудниками разных подразделений органов внутренних дел: патрульно-постовой службы, в том числе отрядами полиции особого назначения, сотрудниками ГИБДД, участковыми уполномоченными полиции и др.

Резиновые палки могут применяться в следующих случаях:

- для отражения нападения на граждан и сотрудников полиции;

- для пресечения оказываемого сотруднику полиции сопротивления;

          - для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций.

При применении резиновой палки запрещается нанесение ударов по голове, шее, ключичной области, животу и половым органам. Следует оговориться, что эти ограничения распространяются лишь на инициативный, наступательный характер применения палки сотрудником полиции. Если же палка используется в качестве средства защиты в состоянии необходимой обороны, то удары могут наноситься по усмотрению защищающегося в зависимости от характера и степени опасности нападения, сил и возможностей сотрудника полиции по отражению посягательств. В этих условиях удары могут наноситься в том числе по голове, шее, в живот и т. д. При этом должны учитываться все обстоятельства, влияющие на реальное соотношение сил посягающей и защищающейся сторон (количество посягавших и оборонявшихся сотрудников полиции, возраст, физическое развитие, наличие оружия, место и время посягательства и т. д.). При совершении посягательства группой лиц обороняющийся сотрудник полиции вправе применить к любому из нападающих такие меры защиты, которые определяются опасностью и характером действий всей группы.

В настоящее время в распоряжении органов внутренних дел имеются следующие виды специальных средств, содержащих слезоточивые вещества: ручные гранаты раздражающего (слезоточивого) действия «Дрейф», «Рулет – ВВ» и другие их модификации, патроны и выстрелы раздражающего (слезоточивого) действия для «Черемуха – 7М», «Сирень – 7», аэрозольные распылители «Зверобой – 10», «Зверобой – 10М», ранцевый жидкостный аппарат.

Слезоточивый газ может применяться в следующих случаях:

- для отражения нападения на граждан и сотрудников полиции;

- для пресечения оказываемого сотруднику полиции сопротивления;

- для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

- для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций.

Запрещается прицельная стрельба по правонарушителям, повторное применение спецсредств в пределах зоны поражения в период действия этих веществ.

Некоторые виды специальных средств, содержащих слезоточивые ве­щества (например, «Дрейф», «Дрейф – 2»), разрешается применять только на открытой местности.

Наиболее часто в деятельности сотрудников полиции используется слезоточивый газ «Сирень» – CS (ортохлорбензальмалононитрил), в аэрозольной упаковке массой 100 мл, температурный диапазон хранения которого от -10 до +40°С. Дальность выброса активного состава 1,5–2 м, время воздействия на нарушителя – 2–3 секунды. В летнее время его действие эффективнее, чем зимой. При сильном ветре и осадках эффективность действия снижается. Применяется как на открытой местности, так и в помещениях с целью лишить нарушителя возможности совершения активных действий в течение короткого времени.

В соответствии с тактико-техническими данными этого спецсредства эффективность его применения обусловлена направлением на конкретного человека при оптимальном расстоянии не более 0,9 метра. Необходимо соблюдать меры безопасности, учитывая направление ветра, наличие открытого огня и т. п.

Указанное специальное средство может причинить серьезную травму глаз. Поэтому в случае, если через 10–15 минут после применения у правонарушителя не исчезла резкая боль в глазах, сотрудник полиции должен принять меры к оказанию доврачебной или медицинской помощи.

Необходимо отметить, что по Федеральному закону от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» рассматриваемые специальные средства относятся к газовому оружию. Именно такой подход воплощен в Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 46 которого посвящена применению газового оружия в местах содержания под стражей.

Наручники (БР и БР – С), состоящие на вооружении в органах внутренних дел, применяются:

- для пресечения оказываемого сотруднику полиции сопротивления;

- для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться;

- для доставления задерживаемых лиц в полицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, или оказывают противодействие сотруднику полиции.

При отсутствии наручников сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания. Цель применения наручников заключается в ограничении противоправных или опасных действий нарушителя. Требуется периодическая (не реже одного раза в два часа) проверка состояния фиксации замков. Такая проверка проводится с целью установить, не расстегнулись ли замки или, наоборот, не затянуты ли они чрезмерно, что может привести к травме рук. Само название «наручники» говорит о том, что их следует застегивать на руках. На практике иногда человека пристегивают к каким-либо предметам (батарее, дереву), надевают их на ноги, пристегивают ногу к руке или даже разные руки и ноги за спиной. Эти формы использования наручников антигуманны и должны расцениваться, по общему правилу, как превышение должностных полномочий. Некоторые сотрудники полиции оправдывают такие формы фиксации необходимостью эффективного пресечения буйства и бесчинства задержанных. Однако и к таким гражданам надо применять обычные способы связывания. Представляется, что наручники различных модификаций должны служить лишь составной частью группы спецсредств, ограничивающих действия человека.

Срок одноразового применения наручников не ограничен, хотя согласно некоторым ведомственным нормативным актам он составляет два часа (см., например, Положение о специальных приемниках при органах внутренних дел для содержания лиц, подвергнутых административному аресту за мелкое хулиганство).

Юридическая фиксация факта применения наручников предусмотрена установленными формами правоприменительных актов. Так, в протоколеоб административном задержании указываются факт применения наручников, время их надевания и снятия. При этом следует непременно указывать основания, которые послужили причиной применения наручников.

Документального отражения применения наручников путем составления рапорта требует Устав патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности Российской Федерации.

Следовательно, юридическое оформление необходимо, хотя на практике во многих случаях применения наручников при конвоировании, задержании и доставлении в автомобиле, пешим порядком такие документы не составляются. Аргументируется это обычно тем, что применение наручников не может повлечь опасных последствий.

Светозвуковые средства отвлекающего воздействия (ручная светозвуковая граната «Заря – 2» и стационарное оперативно-техническое средство «Пламя – М»), состоящие на вооружении органов внутренних дел, применяются в следующих случаях:

- для отражения нападения на граждан и сотрудников полиции;

-для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

- для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций.

Такие средства применяются на расстоянии не ближе 2 метров от людей.

Средства разрушения преград (малогабаритные взрывные устройства «Ключ» и «Импульс»), состоящие на вооружении органов внутренних дел, применяются:

- для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков.

Запрещается их применение в помещениях, где находятся заложники, и на расстоянии ближе 2 метров от человека.

Средство принудительной остановки транспорта применяется для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции остановиться.

Для остановки транспортного средства, водитель которого нарушил правила дорожного движения, используются специальные световые и звуковые сигналы, громкоговорящая установка, жесты рукой или жезлом. Запрещается останавливать транспортные средства на участках автомобильных дорог с ограниченной видимостью, до и после поворота, непосредственно перед или после вершин подъема, перед перекрестками, переходами, в зоне железнодорожных переездов и в других опасных местах, за исключением случаев необходимости безотлагательной их остановки во избежание наступления нежелательных последствий.

Действия водителя, не выполнившего требование сотрудника полиции остановиться, квалифицируются как невыполнение водителями законного требования работника полиции об остановке транспортного средства. Исходя из смысла закона, средства принудительной остановки транспорта могут быть применены после невыполнения однократного требования сотрудника полиции об остановке транспортного средства. В случае, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника полиции остановиться, возможно применение огнестрельного оружия для остановки транспортного средства путем его повреждения на основании п. 1 ч. 2 ст. 15Закона «О полиции».

Средства принудительной остановки транспорта запрещается применять в отношении автотранспорта общего пользования и грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей (при наличии пассажиров), автотранспорта, принадлежащего дипломатическим представительствам, мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, а также на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях.

Водометы («Лавина», автоцистерна пожарная АЦ – 40), бронетранспортер (БТР – 60ПБ, БТР – 70, БТР – 80), боевая разведывательная дозорная машина (БРДМ – 2), специальная полицейская машина СПМ – 1 применяются полицией:

- для задержания лиц, в отношении  которых  имеются достаточные

основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

- для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций.

Водометы и бронемашины применяются только по указанию начальника органа внутренних дел, начальника криминальной полиции, начальника полиции общественной безопасности с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента применения.

          Водометы используются для рассредоточения участников массовых беспорядков и ликвидации пожара с помощью струи воды под давлением.  Запрещается их применение при температуре ниже 0оС. При рассредоточении участников массовых беспорядков обычно использовались пожарныемашины военизированных пожарных частей, но с принятием Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в котором говорится, что «к действиям по предупреждению, ликвидации межнациональных, социально-политических конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается» (ст. 4), их участие в ликвидации массовых беспорядков стало проблематичным.

Бронемашины применяются для проведения операций по задержанию вооруженных преступников, блокирования возможных путей движения бесчинствующих групп правонарушителей, образования проходов в заграждениях, доставки личного состава в труднодоступные районы.

Специальные окрашивающие средства (спецчернила, люминесцентные карандаши, растворы риванола, фенолфталеина, тетрациклина и т. п.) применяются для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления. На объектах собственности специальные окрашивающие средства устанавливаются с согласия собственника или уполномоченного им лица.

К служебным собакам относятся сторожевые, караульные, разыскные и патрульные собаки разных пород.

Служебные собаки применяются в следующих случаях:

- для отражения нападения на граждан и сотрудников полиции;

- для пресечения оказываемого сотруднику полиции сопротивления;

- для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться;

- для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

- для доставления задерживаемых лиц в полицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному арестy и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, или оказывают противодействие сотруднику полиции;

- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

- для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления.

Электрошоковые устройства – относительно новый вид специальных средств, принятый в 1999 г. на вооружение сотрудников полиции. Он может применяться:

- для отражения нападения на граждан и сотрудников полиции;

- для пресечения оказываемого сотруднику полиции сопротивления;

- для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться;

- для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление.

Интересно отметить, что по Федеральному закону «Об оружии» электрошоковыеустройства отечественного производства относятся к разряду гражданского оружия самообороны.

Резиновые пули ударного непроникающего действия («Волна – Р») применяются для:

- задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

- освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

- для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций.

Патроны с резиновой пулей «Волна – Р» отстреливаются на расстоянии не ближе 40 метров от человека и только по нижней части его ног.

Спирали применяются для проведения операций по задержанию преступников, блокирования путей движения групп правонарушителей и усиления защиты охраняемых объектов.

Все виды специальных средств, кроме того, могут применяться во всех случаях, когда возможно применение огнестрельного оружия на поражение человека:

1) для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

2) для отражения нападения на сотрудника полиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление;

5) для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений;

6) для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц.

Запрещается применять специальные средства в отношении:

- женщин с видимыми признаками беременности,

- лиц с явными признаками инвалидности,

- малолетних (малолетним в соответствии со ст. 28 ГК РФ признается лицо, не достигшее 14 лет).

Исключение составляют случаи:

- оказания указанными лицами вооруженного сопротивления,

- совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей.

Сотрудникам полиции необходимо помнить также о существовании строгого запрета на применение всех видов специальных средств при пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ненасильственного характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, организаций. При этом сотрудники полиции защище­ны в правовом отношении при отказе выполнять незаконный приказ. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации «О полиции» «при получении приказа или указаний, явно противоречащих закону, сотрудник полиции обязан руководствоваться законом».

Следует учитывать, что, как правило, массовые мероприятия политизированы и находятся в фокусе общественного внимания. Любое отступление от правил и порядка применения специальных средств, игнорирование психологии людей, участвующих в массовых мероприятиях, могут спровоцировать толпу на совершение преступлений и иных действий, влекущих тяжкие последствия, открытое противодействие полиции.

Здесь вы можете написать комментарий

* Обязательные для заполнения поля
Все отзывы проходят модерацию.
Навигация
Связаться с нами
Наши контакты

vadimmax1976@mail.ru

8-908-07-32-118

О сайте

Magref.ru - один из немногих образовательных сайтов рунета, поставивший перед собой цель не только продавать, но делиться информацией. Мы готовы к активному сотрудничеству!