Понятие и виды органов государства

Государственный аппарат, как составная часть механизма государства, представляет собой совокупность всех органов государства, которые в отличие от госу­дарственных предприятий и учреждений являются организациями власти, полномочия которых носят государственно-властный характер.

Орган государства – это часть государственного аппарата, наделенная властными полномочиями и компетенцией для осуществления в специфически присущих ей организационно-правовых формах задач и функций государства.

Орган государства – это самостоятельное подразделение государ-ственного аппарата, создаваемое в установленном законом порядке, обладающее установленной законом структурой и наде­ленное определенной компетенцией.

Исходя из данных определений можно выявить характерные призна­ки органа государства:

1) орган государства – это звено, состав­ная часть разветвленной системы органов, выполняющих определенные задачи, образующих в совокупности госу­дарственный аппарат;

2) орган государства создается на основе нормативно-правовых актов, определяющих порядок его организа­ции и деятельности;

3) орган государства может иметь сложную структуру: управления, отделы и т. д.;

4) орган государства наделен компетенцией, т. е. определенными пра­вами и обязанностями, в соответствии с которой издает правовые акты, поскольку в рамках предоставленных ему полномочий каждый государственный орган является официальным представителем государства.

Органы государства можно классифицировать по различным основаниям. Принято выделять следующие виды органов государства:

1) в соот­ветствии с теорией разделения властей – законодательные (Федеральное собрание РФ), исполнительные (Правительство РФ), судебные (суды), также возможно выделение контрольно-надзорных органов);

2) по порядку образования различают органы, избираемые не­посредственно народом – первичные (Президент РФ); а также органы, формируемые другими государственными органами (Верховный суд РФ);

3) по способу принятия решений выделяют коллегиальные орга­ны, принимающие решения большинством голосов (Федеральное собрание РФ) и единоначальные органы, где решения принимаются единолично руководителем (Прези­дент РФ);

4) в зависимости от характера компетенции государственных органов существуют органы общей компетенции, в пределах своих полномочий принимающие решения по любым вопросам (Федеральное собрание, Правительство РФ) и органы специальной компетенции, осуществляющие деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (различные министерства и ведомства);

5) по положению в иерархической структуре государственного аппарата – высшие органы государства, полно­мочия которых распространяются на всю территорию данно­го государства (в унитарных госу­дарствах один уровень высших органов, в федеративных – два: федеральные высшие органы и высшие органы субъектов феде­рации) и местные органы, осуществляющие свою деятельность в пределах территории какой-либо административно-территориальной едини­цы (может быть несколько уровней местных органов, в зависимости от административно-территориального деления государства);

6) по характеру подчиненности – органы исключительно «вертикального» подчинения (суды), и органы «двойного подчинения» (министерства, ведомства с их территориаль­ными управлениями и отделами);

7) по срокам полномочий – постоянные, которые функ­ционируют постоянно, но их состав обновляется через установлен­ный срок; и бессрочные органы, полномочия которых заранее не ограничены каким-либо сроком;

8) по времени функционирования – постоянные (абсолютное большинство органов государства) и временные (например, государственные комиссии по расследованию различных чрезвычайных ситуаций).