Политология в МГТУ вариант 20

1. Какие идеи Ш.Л.Монтескье лежат в основе американской идеи разделения властей?

Ш.Л. Монтескье выдвинул идею о необходимости дополнить принцип разделения властей системой сдержек и противовесов. Французский исследователь не ограничился этим, а предложил конкретные механизмы сдерживания и контроля. Когда Ш.Л. Монтескье пишет о регулирующей власти, которой, по его мнению, должен обладать законодательный корпус из знати, он фактически высказывает идею бикамерализма. По Монтескье, монарх как глава исполнительной власти должен обладать правом "вето" для сдерживания парламента, но правительство не должно вмешиваться в сам законодательный процесс. "Нет даже необходимости, чтобы она (исполнительная власть) вносила свои предложения". С другой стороны, парламент не должен иметь права "останавливать действия исполнительной власти". Нетрудно заметить, сколь велико было влияние идей Ш.Л. Монтескье на отцов-основателей американской Конституции. Не будет преувеличением назвать французского философа духовным отцом Конституции США.

Исследователь совершенно верно отметил, что Т. Джефферсон в "Заметках о штате Вирджиния" фактически повторил главную мысль французского писателя: "Мы стоим за правительство, которое не только должно быть основано на свободных принципах, но в котором правительственные власти были бы так разделены и уравновешены..., чтобы ни одна не могла переступить свои правовые пределы без действенного контроля и ограничения со стороны других властей".

2. Охарактеризуйте компетенцию Конгресса США в соответствии с решениями Верховного Суда.

Прерогатива Конгресса - законодательные полномочия

Как отмечает А.А.Мишлин, Конгресс «строго по букве Конституции является носителем законодательных полномочий, а не обладателем законодательной власти».

Компетенция Конгресса Соединенных Штатов по отношению к президенту является практически абсолютно определенной. Поскольку главным камнем преткновения для парламентарных режимов Старого Света был вопрос об участии правительства (монарха) в законодательной деятельности, то разд. 1 ст. 1 Конституции США определил: "все законодательные полномочия... принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов". Итак, законодательная деятельность является исключительной прерогативой Конгресса США; участие в этой деятельности президента и администрации - будь то в форме законодательной инициативы или в форме голосования по предложенным законопроектам - не допускается. Данный вывод, естественно, не означает, что правительство не может косвенно влиять (через своих сторонников в Конгрессе) на процесс разработки и принятия закона. Кроме того, президент обладает правом "вето", но это скорее элемент сдерживания законодательной власти.

Исключительная прерогатива Конгресса в законодательной области была подтверждена решением Верховного суда по делу Youngstown Sheet&Тune Co. vs. Sawyer (1952). Принципиальное значение для проблемы разграничения властей имеет та часть решения, в которой Верховный суд обратился к положению Конституции об обязанности президента заботиться о добросовестном исполнении законов. Судья X. Блэк пришел к выводу о том, что исполнительные полномочия президента по Конституции, и в частности обязанность заботиться о добросовестном соблюдении законов, исключают мысль о его праве самому принимать законы. Только Конгресс, резюмировал Суд, обладает исключительной конституционной прерогативой принятия законов.

Кроме законодательных функций все оставшиеся полномочия Конгресса являются по сути следствием системы сдержек и противовесов и могут быть определены как контрольные.

3. Как функционирует система сдержек и противовесов в США в связи с использованием вооруженных сил?

Как отмечается в статье, сфера внешней и военной политики традиционно составляет ядро компетенции Президента США.

Президент обладает исключительной властью "говорить и слушать" от имени нации как представитель Соединенных Штатов на международной арене; он заключает международные соглашения по совету и с согласия Сената, но ведет переговоры самостоятельно.

Поскольку президент является "единственным органом федерального правительства в сфере внешних отношений", его власть не требует делегирования полномочий от Конгресса, но, как и любая власть, должна осуществляться в соответствии с положениями Конституции.

Принципиальным является вопрос о праве президента самостоятельно, без санкции Конгресса издавать приказ или прокламацию о введении эмбарго. Вопрос может быть поставлен шире - о дискреционном праве главы исполнительной власти регулировать своими решениями отдельные сферы внешнеполитических и внешнеэкономических отношений.

По Конституции Президент США - Верховный Главнокомандующий, но право объявления войны принадлежит Конгрессу. В истории Америки глава государства, не обладая de jure правом объявления войны, неоднократно de facto ее начинал. Один из наиболее ярких примеров - война во Вьетнаме. В 1973 г. Конгресс принял Резолюцию о военных полномочиях, которая стала реакцией на конфликт во Вьетнаме и расширение прав президента в военной области. Система сдержек и противовесов - это в первую очередь система - гарантий против захвата всей полноты власти одним лицом или органом. Указанная система обрекает основных участников политического процесса на диалог и поиск разумного компромисса в интересах страны. Логика Конгресса в столь тонких и сложных вопросах, как полномочия президента в военной сфере или в области внутренней политики, предельно конкретна и выверена. Президент как более динамичный и мобильный институт власти обладает правом на немедленную реакцию в случае нападения на Соединенные Штаты или возникновения массовых беспорядков, мятежей и т.д. Однако законодательная ветвь власти незамедлительно получает исчерпывающую информацию о действиях администрации и контролирует эти действия. Конгресс, не вмешиваясь в оперативную деятельность правительства, имеет реальные рычаги давления на исполнительную власть.

© Размещение материала на других электронных ресурсах только в сопровождении активной ссылки

Контрольная работа по политологии в МГТУ (Магнитогорск)

Вы можете заказать оригинальную авторскую работу на эту и любую другую тему.

(6.4 KiB, 47 downloads)

Здесь вы можете написать комментарий

* Обязательные для заполнения поля
Все отзывы проходят модерацию.
Навигация
Связаться с нами
Наши контакты

vadimmax1976@mail.ru

8-908-07-32-118

О сайте

Magref.ru - один из немногих образовательных сайтов рунета, поставивший перед собой цель не только продавать, но делиться информацией. Мы готовы к активному сотрудничеству!