Политика «военного коммунизма»
В исторической литературе экономическая политика большевиков получила название «военного коммунизма». Его основными элементами являлись централизация управления национализированной промышленностью, насильственная кооперация, уравнительное распределение, натурализация заработной платы, милитаризация труда, продразверстка.
В оценке «военного коммунизма» в отечественной науке существуют две точки зрения. С позиции официальной советской историографии «военный коммунизм» - исключительно вынужденная политика (в основном экономическая) из-за интервенции и гражданской войны и не связана с насаждением психологии мировой революции. Его существование возможно только в кон-" тексте гражданской войны. С другой стороны, «военный коммунизм» - политика национального государства диктатуры пролетариата, а не попытка продержаться до мировой революции, и потому является целесообразной стадией исторического развития России на пути к провозглашению более позднего курса на строительство социализма «в одной отдельно взятой стране».
Современная историография акцентирует внимание на пред-' посылках перехода к «военному коммунизму» и выделяет субъективные и объективные. К первым относятся: надежда на скорую победу мировой пролетарской революции (в к. 1917 г. большевики не верили в способность устоять в одиночку и потому пошли на чрезвычайные меры в экономической сфере, чтобы сосредоточить в своих руках максимум материальных ресурсов, превратить страну в крепость, которая может продержаться до победы революции на Западе); в годы войны в хозяйственном механизме рыночной экономики происходили изменения, вызванные чрезвычайными условиями военного времени и выражавшиеся в следующих чертах: монополизация ключевых отраслей промышленности, жесткое планирование экономики государственными органами при формальном сохранении частной собственности или через смешанное управление, твердые государственные цены, трудовая повинность, нормированное распределение продуктов питания и ширпотреба. Эти изменения совпадали с общими представлениями о характере будущего общества, сложившимися у многих марксистов еще до октября 1917 г., и потому большевики приняли их за начавшееся отмирание капитализма вообще. Сложилась парадоксальная ситуация: для организационного утверждения диктатуры пролетариата использовались организационные формы буржуазного государства эпохи мировой войны в лице Германии.
К объективным предпосылкам относятся: продолжение падения промышленного производства, неспособность города предложить что-либо в обмен на продовольствие из деревни; разруха на железнодорожном транспорте; развал финансовой системы; необходимость первоочередного снабжения армии и военной промышленности, начавшийся голод в городах. В целом социалистическое хозяйство представлялось большевикам единым заводом, работающим по единому плану и по командам из одного центра. В своем развитии политика «военного коммунизма» прошла ряд этапов, Конец 1917-весна 1918 г. Содержание этого этапа - красногвардейская атака на капитал, крупномасштабная национализация банков, промышленности, торговли. Его идеологическим обеспечением явилась популистская идея суверенитета народа, отождествление с ней представления о демократии, лозунг «грабь награбленное» (экспроприация экспроприаторов).
Весна 1918 г, В это время происходит переосмысление методов управления страной, наблюдается временная победа более умеренной линии. От идеи о ненужности управления В.-И, Ленин приходит к мысли о необходимости обучения масс через их участие в управлении государством. Сами же пролетарские массы, будучи социально уставшими и пауперизированными, не готовы к решению задач управления, и поэтому большевики должны направлять их. Насаждалась психология управления сверху и представления о социалистической собственности как собственности государства диктатуры пролетариата, а не отдельного предприятия. Эти выводы вождя пролетарской революции были подкреплены практическими рекомендациями: остановить красногвардейскую атаку на капитал, ликвидировать анархию на производстве, установить единоначалие, найти компромисс с буржуазными специалистами. Причинами отказа от красногвардейской атаки послужили подписание Брестского мира и расчет на демилитаризацию экономики, 60-70% которой работало на войну; слабость Советской власти, сопротивление умеренных социалистов, кооператоров, других демократических сил наступательному порыву коммунистов, Идеологическим обеспечением этого этапа стало отождествление общенародного управления с, государственным управлением. Некоторые историки считают политику весны 1918 г. пронэповской.
Май 1918 г. - ноябрь 1918 г. Преобладание левого крыла большевиков, Политика чрезвычайных мер возводится в абсолют, реанимируется радикальный курс в экономике и оформляется собственно система «военного коммунизма»; в мае 1918 г. декретами ЦИК и СНК по продовольственному вопросу устанавливается продовольственная диктатура и узаконивается насилие по отношению к деревне. Этот шаг обосновывается необходимостью борьбы с голодом, которая отождествляется с борьбой за социализм. Курс партии на раскол крестьянства воплощали на практике комбеды и продотряды, изъявшие в деревне уже к августу 1918 г. 2 млн. пудов хлеба; 2 8 июня 1918 г. издается декрет СНК о национализации промышленности (ряд западных авторов связывает наступление «военного коммунизма» именно с ним), который наряду с Брестским миром, антикрестьянской политикой в деревне привел к росту разногласий с левыми эсерами и их изгнанию после мятежа 6-7 июля из Советов; 2 сентября 1918 г. - постановление ВЦИК о превращении Советской республики в единый военный лагерь; 5 сентября 1918г. - постановление СНК о красном терроре как средстве классовой борьбы; 30 октября 1918 г, - введение 10 млрд. единовременного чрезвычайного налога на имущие группы городского и сельского населения и превращение налоговой политики в средство классовой борьбы, В целом чрезвычайные меры привели к ослаблению и дискредитации Советской власти вместо ее стабилизации и упрочения.
Факторами ослабления Советской власти стали неупраляемость чрезвычайных органов - комбедов, чрезвычайных комиссий, продовольственных и заградотрядов; заметный рост недовольства среднего крестьянства; сокращение социальной базы новой власти - с марта по июль 1918 г. доля большевиков в местных Советах уменьшилась с 66 до 45%, а доля левых эсеров возросла с 20 до 30%.
Ноябрь 1918 г, - март 1919 г. В это время происходит дальнейшая эволюция большевистского режима влево, определяются новые источники доходов («национализация промышленности и государственное сельское хозяйство»), углубляется линия на дальнейшее переустройство экономической жизни на социалистических началах путем ориентации большевиков на самодостаточность социалистического сектора экономики и утопической идеи возможности немедленного скачка к социализму в сельском хозяйстве через организацию совхозов и коммун,
Практическая реализация этой политики осуществлялась следующим образом. В ноябре 1918 г. VI Всероссийский съезд Советов восстанавливает единообразие системы Советов по всей территории Советской республики и фактически ликвидирует комбеды, 1 1 января 1919 г. вводится продразверстка: все количество необходимого для удовлетворения государственных потребностей продовольствия и фуража разверстывалось между производящими губерниями для отчуждения у населения. Считалось, что это временная мера. 14 февраля 1919г. постановлением ВЦИК «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» (попытка провести коллективизацию сельского хозяйства, отношение ко всем видам единоличного хозяйства как к отмирающему явлению, фактический отказ от декрета о Земле) крестьянству навязывалась революция сверху.
Попытка организовать скачок в социализм сопровождалась развитием социалистического идеала у большевиков. Социализм представлялся как господство единой общенародной собственности с полным уничтожением частной собственности. Фундамент социализма - безрыночная система хозяйства, которая должна оформиться с ликвидацией товарно-денежных отношений. Соот-. ветственно ставилась новая задача - строительство безденежного коммунистического хозяйства. Первым практическим шагом в этом направлении стал проект натурализации заработной платы, который вводил натуральный паек, бесплатные коммунальные услуги, бесплатное снабжение рабочих производственной одеждой и обувью, бесплатная выдача продуктов детям в крупных индустриальных центрах, бесплатная перевозка грузов, бесплатная транспортировка командировочных лиц и рабочих и служащих с работы. В 1918г. натуральная часть зарплаты составляла 47, 4%,в 1919 г. - 79, 3%.
Март 1919 г. - нач. 1920 г. Происходит очередная корректировка аграрной политики большевиков, направленная на компромисс с середняком. Оформление новой линии состоялось в марте 1919 г. на VIII съезде РКП (б). Был провозглашен отказ от немедленного перехода к социализму в деревне как несвоевременный и недобровольный и к лету 1919 г, в деревне осталась только продразверстка. Официальным партийным и государственным курсом была провозглашена линия на союз с середняком. Беспартийное крестьянство, уставшее от войны, принимает этот компромисс и соглашается на продразверстку как на государственную повинность и меньшее из зол, что приводит к росту государственных хлебозаготовок.
Корректировка «военного коммунизма» проявилась также во введении мер против национализации и муниципализации предприятий ремесленной и кустарной промышленности (декрет ВЦИК и СНК от 25 апреля 1919 г.) и создании льготных условий для деревень, полностью выполнявших продразверстку - своеобразная попытка материального стимулирования (декрет СНК от 22 октября 1919 г.).
Компромисс с крестьянством часть большевистских руководителей восприняла как признание крестьянами коммунистического строя. Достаточной информации о положении в деревне и настроении крестьянства у них не было (к лету 1919 г. в половине волостей европейской России не было большевистских ячеек). В силу отсутствия обратной связи с деревней и оптимистических, завышенных оценок собственного влияния в крестьянской среде большевики продолжали совершенствовать систему «военного коммунизма», что отчетливо проявилось в 1920 г.
1920 г. Милитаристская фаза «военного коммунизма». Организация труда приняла военизированные 410РМЫ и в экономике поощрялись военные методы. IX съезд РКП (б) в марте-апреле 1920 г. детализировал идеи милитаризации экономики, предписав рабочим и крестьянам быть на положении «солдат труда», и поддержал идею Л. Троцкого о введении после гражданской войны «милиционной системы», т. е. «всемерного приближения армии к производственному процессу».
Особые надежды большевики возлагали на трудовой подъем, энтузиазм масс, который должен был быть обеспечен сочетанием сознательности рабочих с разнообразными методами принуждения, на единый хозяйственный план, массовые мобилизации по 'грудовой повинности, трудовое соревнование. Одновременно усилился натиск государства на частную собственность. В июле 1920 г. СНК запретил покупку госпредприятиями и учреждениями изделий, материалов и продуктов у частника. В декабре 1920 г. ликвидируется Сухаревский рынок в Москве. Наступление на частную торговлю велось в условиях, когда семьи рабочих и служащих в городах получали по государственному снабжению лишь 59% продуктов питания, а зарплата была фикцией. Осенью 1920 г. происходит волна национализации мелкой промышленности. К концу 1920 г. в руках государства сосредотачивается тыс. промышленных предприятий, из них 67% - мелкие заводы и мастерские с числом рабочих до 15 человек.
В целом экономическая система «военного коммунизма» базировалась на приоритете распределения, а не производства, и была лишена стимулов саморазвития, т. к. парализовала инициативу. Эта система могла в какой-то мере координировать количественный рост, но не качество и разнообразие. Попытки сохранить ее вызвали к весне 1920 г. почти полный паралич промышленности и транспорта, волну забастовок в городах, массовые крестьянские восстания в Тамбовской и Тобольской губерниях.