Основные направления развития советского законодательства в 30-х годах
Советское законодательство в предвоенный период претерпело значительные качественные изменения. Основой этих изменений и развития права стала Конституция СССР 1936 г.
Важные изменения произошли в гражданском праве. Они базировались на конституционной основе экономической системы советского общества – социалистической собственности на средства производства, выступавшей в двух формах: государственной (общенародной) и кооперативно-колхозной.
Кроме того, советское законодательства предусматривало две формы личной собственности: индивидуальную собственность граждан и собственность колхозных дворов. Первая создается путем трудовой деятельности граждан и к ней относятся прежде всего трудовые доходы и сбережения граждан, а также приобретенные на них жилые дома, предметы личного потребления и удобства.
К собственности колхозного двора относились: подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, различные постройки, птица, мелкий сельскохозяйственный инвентарь и скот, предназначенный для получения мясных и молочных продуктов (коровы, козы, свиньи). Его количество ре
Советское государство принимало меры к улучшению воспитания детей. В этих целях СНК СССР и ВКП(б) принимают постановление о борьбе с беспризорностью и безнадзорностью детей. Милиция наделяется правом штрафовать родителей за озорство и уличное хулиганство их детей.
Принимались меры по укреплению семьи: усложнение процедуры развода, увеличение пошлин за его оформление и др.
Трудовое право. По мере развития индустриализации обострилась проблема дефицита рабочей силы. Этому способствовали переход Вооруженных Сил на кадровую систему комплектования и увеличение сроков службы в них. К тому же начавшаяся вторая мировая войта потребовала срочного развития оборонной промышленности и укрепления дисциплины труда. Это вызвало потребность возвращение к 8-ми часовому рабочему дню и семидневной рабочей неделе, установленное Указом ПВС СССР от 26 июня 1940 г. В соответствии с этим указом запрещалось увольнение работников без согласия администрации. За самовольный уход виновный привлекался к уголовной ответственности, так же как и за прогул. К прогулу в некоторых случаях приравнивались и опоздания на работу.
В целях обеспечения постоянного притока новой рабочей силы на производство ПВС СССР 2 октября 1940 г. принял Указ «О государственных трудовых резервах СССР», устанавливающий порядок профессиональной подготовки городской и сельской молодежи в создавшихся для этого ремесленных и фабрично-заводских училищах и т. п.
13 ноября был принят Указ «О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий и учреждений в другие», который не требовал согласия переводимых, но гарантировал им непричинение материального ущерба. Невыполнение требований этого Указа рассматривалось как самовольный уход.
Важную роль в укреплении трудовой дисциплины и повышении производительности труда сыграло постановление СНК СССР от 18 января 1941 г. «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений».
Одновременно с мерами принуждения принимались и меры стимулирования, поощрения за доблестный труд. Было установлено звание Героя Социалистического Труда, учреждены медали «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие» и др.
Важное значение для развития колхозного и земельного права имело принятие Примерного устава сельскохозяйственной артели в феврале 1935 г. на II Всесоюзном съезде колхозников, утвержденным затем СНК СССР и ЦК ВКП(б). По Уставу земля хоть и оставалась в собственности государства, но закреплялась за колхозом в бессрочное пользование, т. е. навечно. Этим же уставом регулировались другие важные вопросы деятельности колхозов, подтверждались сложившиеся ранее демократические принципы управления делами артели. 27 мая 1939 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли постановление "О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания", которое ограничило размеры приусадебных участков колхозных дворов и впервые ввело обязательный минимум трудодней для колхозников, некоторые из которых больше работали на своих приусадебных участках, чем в колхозе.
Уголовное право. Общей тенденцией в развитии уголовного законодательства. Новая Конституция отнесла издание Уголовного Кодекса к компетенции Союза ССР. Усиливается уголовная репрессия. Увеличиваются наказания по известным составам преступлений и устанавливается уголовная ответственность за деяния, которые ранее не считались общественно опасными.
Усиливается борьба с государственными преступлениями. Закон, принятый в октябре 1937 г. повысил сроки с 10 до 25 лет. Повышаются санкции за дезертирство и самовольную отлучку из воинской части.
Устанавливается уголовная ответственность за мелкие хищения государственной собственности.
10 июля 1940 г. Указом ПВС СССР устанавливается уголовная ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной промышленной продукции. К ответственности за это привлекались директора, главные инженеры и начальники ОТК промышленных предприятий.
В 1940 г. принимается ряд актов, направленных на укрепление трудовой дисциплины в условиях предвоенного времени, о которых мы уже упоминали выше. Кроме того Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 декабря 1940 г. устанавливается уголовная ответственность учащихся ремесленных училищ и школ ФЗО за самовольный уход из училища (школы), а также систематическое и грубое нарушение школьной дисциплины повлекшем исключение из училища (школы) – заключением в трудовую колонию на срок до 1 года.
Принятие таких суровых мер по укреплению трудовой дисциплины и воспитанию кадров было обосновано в тревожные предвоенные годы и принесло свои положительные результаты.
Демократические принципы уголовного процесса (право обвиняемого на защиту, подчинение суда только закону, гласность судебного разбирательства и др.) были закреплены в Конституции СССР 1936 г. и Закона о судоустройстве 1938 г. Однако на практике они нередко нарушались. Этому способствовали развернувшиеся в 30-е годы компании массовых репрессий по делам о т. н. «врагах народа», немалая вина за это ложилась на И. В. Сталина, утверждавшего в то время культ своей личности и Генерального прокурора СССР А. Я. Вышинского, считавшего, что по делам о контрреволюционных преступлениях возможно сокращение некоторых процессуальных гарантий для обвиняемых.
Эти принципы обусловили следующие изменения в УПК союзных республик, внесенные Постановлением ЦИК СССР от 14 сентября 1937 г.: по делам о вредительстве и диверсиях обвинительное заключение должно было вручаться обвиняемым за сутки до рассмотрения дел в суде, кассационное обжалование по этим делам не допускалось, приговоры о высшей мере наказания подлежали приведению в исполнение по отклонении ходатайства о помиловании немедленно.
Принятие новой Конституции СССР 1936 года законодательно закрепило построение в нашей стране основ социализма и вступление Советского государства в новый этап его развития – постепенное превращение из государства диктатуры пролетариата во всенародное государство.
Это, а также условия развертывающейся мировой войны во многом обусловило изменения, происходившие в советском праве того периода.
Выводы. Противоречиво развивается советское право. Принимаются меры к укреплению законности и одновременно в уголовном и уголовно-процессуальном праве закладываются благоприятные условия для возможных массовых беззаконий. Отрасли права, связанные с экономикой, приводятся в соответствие с принципами планового, безрыночного хозяйства. Усиливается роль принудительных мер в трудовом, колхозном, даже в семейном праве.
