Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей в органах внутренних дел Российской Федерации

Назначение на отдельные должности в органах внутренних дел, включенные в перечень должностей, утверждаемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляется по результатам конкурса, который заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности в органах внутренних дел, их соответствия установленным квалификационным требованиям к соответствующей должности.

Конкурс не проводится:

1) при назначении на должности руководителей (начальников), назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации;

2) при заключении срочного контракта в случаях, предусмотренных законодательством;

3) при назначении сотрудника органов внутренних дел на иную должность в органах внутренних дел;

4) при назначении на должность в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел, состоящего в кадровом резерве в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением назначения на должность профессорско-преподавательского состава в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Претенденту на замещение вакантной должности в органах внутренних дел может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к этой должности, а также в связи с ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для поступления на службу в органы внутренних дел и ее прохождения.

Претендент на замещение вакантной должности в органах внутренних дел, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для проведения конкурса на замещение вакантной должности в органах внутренних дел образуется конкурсная комиссия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения.

В состав конкурсной комиссии входят уполномоченный руководитель и (или) определенные им сотрудники органов внутренних дел, в том числе из кадрового подразделения, правового (юридического) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности в органах внутренних дел, а также представитель соответствующего органа по управлению государственной службой. В состав конкурсной комиссии с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне могут также входить с правом совещательного голоса члены общественных советов при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органах, представители научных и образовательных учреждений, организаций - специалисты по вопросам деятельности органов внутренних дел.

Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности в органах внутренних дел, выполнение служебных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Претендент на замещение вакантной должности в органах внутренних дел вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности в органах внутренних дел устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Целью проведения конкурсов на замещение должностей сотрудников органов внутренних дел является:

– комплектование кадрового состава органов внутренних дел лицами, которые по своим профессиональным, деловым и личностным качествам наиболее пригодны для исполнения служебных обязанностей (осуществления служебной деятельности) по замещаемым должностям;

– обеспечение дополнительных возможностей продвижения по службе для сотрудников органов внутренних дел;

– укрепление демократических начал кадровой работы в органах внутренних дел.

Основные задачи проведения конкурсов на замещение должностей сотрудников органов внутренних дел:

– использование в кадровой работе новых форм отбора граждан на службу в органы внутренних дел, а также объективных методов (методик) оценки профессиональных, деловых и личностных качеств претендентов на замещение должностей;

– противодействие протекционизму при отборе кандидатов на должности сотрудников органов внутренних дел;

– использование в процессе отбора преимуществ открытой конкурентной борьбы за право замещения должностей в органах внутренних дел;

– расширение круга лиц, принимающих участие в отборе граждан для замещения должностей в органах внутренних дел.

Конкурс на замещение должностей сотрудников органов внутренних дел может проводиться в любом органе внутренних дел, подразделении, предприятии, учреждении и организации Министерства внутренних дел Российской Федерации, в штатах которых предусмотрены должности, перечисленные в Перечне, утвержденном Министром внутренних дел Российской Федерации.

Решение о замещении должности по конкурсу оформляется приказом начальника органа внутренних дел.

Конкурс может объявляться на замещение:

а) вакантной должности;

б) невакантной должности, если она должна освобождаться вследствие предстоящего:

– перемещения сотрудника в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

– истечения срока контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, если контракт не подлежит продлению или перезаключению в порядке, определяемом частью седьмой статьи 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в учебных заведениях системы профессионального образования и научно - исследовательских учреждениях МВД России истечение срока контракта служит основанием обязательного замещения соответствующих должностей по конкурсу);

– увольнения сотрудника со службы.

В конкурсах могут принимать участие:

– сотрудники органов внутренних дел;

– рабочие и служащие, работающие в органах внутренних дел;

– граждане, не проходящие службу и не работающие в органах внутренних дел.

Основанием для образования и работы конкурсной комиссии является приказ начальника органа внутренних дел о замещении должности по конкурсу.

К ведению конкурсной комиссии относятся: определение квалификационных и иных требований, предъявляемых к участникам конкурса; объявление конкурса; принятие решения о допуске претендентов к конкурсу; опубликование списка участников конкурса для сведения личного состава органа внутренних дел, в котором замещается должность; проведение заочного (предварительного) отбора; планирование процедуры очного конкурса; подготовка конкурсного задания; определение срока проведения процедуры очного конкурса; проведение процедуры очного конкурса; определение результатов конкурса.

По вопросам, отнесенным к ее ведению, конкурсная комиссия принимает соответствующие решения, оформляемые протоколами.

Решения конкурсной комиссии принимаются открытым или тайным голосованием. Тайное голосование проводится по любому вопросу, отнесенному к ведению комиссии, если предложение о проведении такого голосования вносится хотя бы одним из членов комиссии, имеющим право решающего голоса.

Решение конкурсной комиссии считается правомочным, если в голосовании участвовало не менее двух третей от числа ее членов, имеющих право решающего голоса. При несогласии с принятым решением любой член комиссии может заявить особое мнение, которое фиксируется в соответствующем протоколе и скрепляется подписью лица, его высказавшего.

Документация конкурсной комиссии в установленном порядке хранится в течение трех лет со времени проведения конкурса.

Квалификационные и иные требования, которым должны соответствовать участники конкурса, включают в себя: уровень образования, профессию (специальность); специальные знания, умения и навыки, необходимые для исполнения служебных обязанностей по замещаемой должности; возрастные пределы; стаж практической работы в соответствующих должностях (по соответствующей специальности, профессии); специальное звание, стаж работы в соответствующих подразделениях (службах), если в конкурсе предполагается участие только сотрудников органов внутренних дел; иные обстоятельства, могущие иметь значение для обеспечения качественного замещения должности, по которой проводится конкурс.

При определении квалификационных и иных требований применительно к конкретной должности конкурсная комиссия:

– руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, устанавливающими соответствующие требования по данной должности или аналогичным должностям;

– принимает во внимание (в тех случаях, когда упомянутые документы не разработаны) мнения: начальника органа внутренних дел, принявшего решение о замещении должности по конкурсу (его заместителя); начальника подразделения (службы), в котором замещается должность; сотрудников, занимающих должности, аналогичные замещаемой; сотрудников кадрового аппарата, в том числе психолога органа внутренних дел; независимых экспертов, если это необходимо.

Объявление о конкурсе содержит:

– наименование органа внутренних дел, в котором проводится конкурс, с указанием места его дислокации, почтового адреса, номеров телефона и телефакса;

– наименование должности, замещаемой по конкурсу;

– требования, предъявляемые к кандидатам;

– срок представления заявлений об участии в конкурсе;

– перечень документов, прилагаемых к заявлению об участии в конкурсе.

Запрещается помещать в объявлении требования к кандидатам на замещение должности, ограничивающие возможности участия в конкурсе граждан Российской Федерации по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Сообщение о конкурсе доводится до сведения всего личного состава органа внутренних дел.

По решению конкурсной комиссии объявление о конкурсе может быть опубликовано в периодической печати или других средствах массовой информации не позднее чем за один месяц до начала проведения конкурса.

Сотрудник органов внутренних дел подает в конкурсную комиссию заявление с приложением листка по учету кадров. При допуске к участию в конкурсе на него запрашивается личное дело.