Главная | Государственная служба → Организация и деятельность чрезвычайных органов управления на примере МЧС

Организация и деятельность чрезвычайных органов управления на примере МЧС

1 Июл 2015 | Автор: Вадим Рябенко | Комментариев нет »

Дипломная работа по предмету : «Государственная и муниципальная служба и управление»

Содержание

Введение.............................................................................................................. 3

Глава 1. Теоретические основы изучения организации и деятельности чрезвычайных органов управления.............. 6

1.1 Понятие чрезвычайных ситуаций, их классификация и критерии......... 6

1.2 Специфика управления в чрезвычайных ситуациях............................. 10

1.3 Органы управления в чрезвычайных ситуациях, законодательные основы их деятельности........... 16

Глава 2. Анализ структуры и организации деятельности Главного управления МЧС России по Челябинской области....................................................................... 22

2.1 Организация Главного управления МЧС России по Челябинской области и его структура.......... 22

2.2. Направления деятельности ГУ МЧС по Челябинской области........... 27

Глава 3. Направления повышения эффективности деятельности Главного управления МЧС России по Челябинской области............................................................. 48

3.1 Направления повышения эффективности деятельности МЧС РФ........ 48

3.2 Направления повышения эффективности деятельности МЧС по Челябинской области......... 53

Заключение........................................................................................................ 61

Библиографический список.............................................................................. 64

Приложения...................................................................................................... 71

Библиографический список

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 05.02.2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; Российская газета. 2014. 7 февраля
О чрезвычайном положении: федеральный конституционный закон РФ от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (в ред. от 12.03.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; Российская газета. 2014. 15 марта
О полиции : Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 г.) // Собрание Законодательства РФ. 2011. №7. Ст. 900.
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21.12.1994 г. N68-ФЗ (в ред. от 14.10.2014 г.) // Российская газета. 1994. 26 декабря; Российская газета. 2014. 16 октября.
Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Указ Президента РФ от 11.07.2004 г. №868 (в ред. от 20.01.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. №28. Ст. 2882; Российская газета. 2015. 25 января.
Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет: Указ Президента РФ от 10.08.2011 г. №1061 (в ред. от 01.07.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. №33. Ст. 4904; Российская газета. 2014. 5 июля.
О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций: Указ Президента РФ от 13.11.2012 г. №1522 // Собрание законодательства РФ. 2012. №47. Ст. 6454.
О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. №794 (в ред. от 15.02.2014 г.) // Российская газета. 2004. 20 января; Российская газета. 2014. 20 февраля.
Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации: Приказ МЧС России от 06.08.2004 г. №372 (в ред. от 21.03.2014 г.) // Российская газета. 2004. 25 августа; Российская газета. 2014. 24 марта.
Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий : Приказ МЧС России от 01.10.2004 г. №458 (в ред. от 10.12.2013 г.) // Российская газета. 2004. 5 октября; Российская газета. 2013. 12 декабря.
Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях: Приказ МЧС России от 08.07.2004 г. №329 (ред. от 24.02.2009 г.) // Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации. 2004. №7. С. 2.
Об изготовлении и применении планов эвакуации: Письмо МЧС России от 11.03.2014 г. №19-1-13-969 // Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации. 2014. №5. С. 3.
Рекомендации по организации планирования основных мероприятий в системе МЧС России: Приказ начальника ГУ МЧС России по Челябинской области от 29.10.2009 г. № 519 // Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации. 2009. №11. С. 3.
О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах: Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. №300 // Собрание законодательства РФ. 2014. №18. Ст. 2149.
Литература
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. М.: Омега-Л, 2006. 584 с.
Бахрах Д. Н. Административное право / Д.Н. Бахрах. - М.: Инфра-М, 2012. 554с.
Вандышев А. Р. Предотвращение катастроф / А. Р. Вандышев. Ростов – н/Д.: Феникс, 2012. 249 с.
Возжеников А. В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения : монография / А. В. Возжеников. М.: Изд-во РАГС, 2012. 424 с.
Вологина М.В. Некоторые особенности правового режима устанавливаемого в случае возникновения чрезвычайной ситуации / М.В. Волгина // Вестник Калининградского юридического института МВД России. 2010. №1. С. 141-145.
Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление / Н.И. Глазунова. М.: Эксмо, 2006. 630 с.
Григорьев В.Н. Режим чрезвычайной ситуации как особый правовой режим функционирования правоохранительных органов в чрезвычайных условиях / В.Н. Григорьев // Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на современном этапе: материалы Всерос. науч.-практ. конф., 23-24 сентября 2010 г.. Краснодар: Юг, 2011. С. 16-21.
Деятельность сотрудников ОВД в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени: учебное пособие / Алферов А.А., Баевкин В.В., Коломников В.С., Поспеев К.Ю., и др. Омск: Омск. акад. МВД России, 2012. 208 c.
Дзангиев И.О. Правовое регулирование компетенции органов местного самоуправления в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций / И.О. Дзангиев // Вестник Калининградского юридического института МВД России. 2010. №1. С. 158-162.
Игнатова, В. Эффективность государственной власти и управления в современной России / В. Игнатова. Р-на-Дону: Феникс, 2011. 336с.
Казаков А.В. Формирование властных структур на фоне чрезвычайных ситуаций / А.В. Казаков // Правовая политика и правовая жизнь. 2011. №2. С. 31-35.
Калина Е.С. О "чрезвычайном праве" и праве чрезвычайной ситуации / Е.С. Калинина // Административное право и процесс. 2013. №10. С. 40-44.
Калина Е.С. Юридический смысл понятия "режим чрезвычайной ситуации / Е.С. Калинина // Административное право: развитие теоретических основ и модернизация законодательства. 2013. №8. С. 239-242.
Калина Е.С. Понятие чрезвычайной ситуации в административном праве: структура и содержание / Е.С. Калинина // Вестник Воронежского государственного университета. 2011. №1. С. 262-267.
Калина Е.С. Административно-правовой режим чрезвычайной ситуации и категория безопасности в административном праве / Е.С. Калинина // Административное право и процесс. 2011. №12. С. 31-34.
Калина Е.С. Совершенствование административно-правовой основы государственного управления в связи с чрезвычайными ситуациями / Е.С. Калинина // Юридическая мысль. 2011. №4. С. 12-18.
Калина Е.С. Субъекты административного права в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / Е.С. Калинина // Актуальные вопросы административного и информационного права: материалы Международной научно-практической конференции. М.: Фин. ун-т, 2013. С. 143-151.
Калина Е.С. Использование полицией мер государственного принуждения в условиях чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера / Е.С. Калинина // Современные проблемы административного и полицейского права: сборник статей. Омск: Изд-во Омск. юрид. академия, 2013. С. 81-91.
Канисев П.В. Понятие и сущность полномочий органов системы органов МЧС России по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях / П.В. Канисев // Вестник Калининградского юридического института МВД России. 2010. №1. С. 153-157.
Ким Е.В. Проблема разграничения сферы надзора между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций / Е.В. Ким // Закон и право. 2010. №5. С. 103-106.
Козлов А.В. Функция российского государства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций / А.В. Козлов // Вестник Волгоградского государственного университета. 2011. №1. С. 239-243.
Кокорин Е.В. О роли МЧС России в системе правоохранительных органов Российской Федерации / Е.В. Кокорин // Проблемы права. 2014. №2. С. 61-64.
Кошкаров В.С. Перспективы развития Государственных надзоров МЧС России / В.С. Кошкаров // Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции "Актуальные проблемы деятельности надзорных органов и органов дознания", посвященной празднованию 20-й годовшины образования МЧС России: сб. науч. тр.. - Екатеринбург: МЧС, 2011. С. 40-44.
Лебедева А.С., Рыбкина М.В. Бюджетные и казенные учреждения МЧС России как субъекты гражданских правоотношений / А.С. Лебедева, М.В. Рыбкина // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2014. №1. С. 5-11.
Мелехин А. В. Особые правовые режимы Российской Федерации: монография / А. В. Мелехин. М. : Академия управления МВД России, 2014. 144 с.
Мелехин А.В. Роль и место правового режима чрезвычайной ситуации в системе чрезвычайных правовых режимов Российской Федерации // Труды академии управления МВД России. 2010. №3. С. 7-12.
Организация гражданской обороны Российской Федерации / под ред. Ю. И. Погодина, С. В. Трифонова. М. : Республика, 2013. 212 с.
Организация медицинского снабжения формирований, учреждений СЭМП, МС ГО в чрезвычайны ситуациях. Учебное пособие. – Казань: ГУ МЧС, 2014. – 21 с.
Осипенко С.И. Взаимодействие МЧС РФ и иных правоохранительных органов в целях укрепления законности и правопорядка в Российской Федерации / С.И. Осипенко // Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции "Актуальные проблемы деятельности надзорных органов и органов дознания", посвященной празднованию 20-й годовщины образования МЧС России: сб. науч. тр.. - Екатеринбург: МЧС, 2011. - С. 61-63.
Сулима Т.Г. Единый надзор в системе МЧС России: проблемы создания и пути решения / Т.Г. Сулима // Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции "Актуальные проблемы деятельности надзорных органов и органов дознания", посвященной празднованию 20-й годовщины образования МЧС России: сб. науч. тр. Екатеринбург: МЧС, 2011. С. 10-14.
Чумаков Н.А. Безопасность жизнедеятельности : Учебное пособие / Н.А, Чумаков . СПб.: Стратегия будущего, 2006. 247 с.
Шанько В.В. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия / В.В. Шанько // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2012. №4. С. 349-352.
Шмидт Т.Н. Чрезвычайные ситуации как основание введения чрезвычайного положения / Т.Н. Шмидт // Правовая культура. 2012. №1. С. 179-182.
Шондиров Р.Х. Понятие чрезвычайных ситуаций и их классификация / Р.Х. Шондиров // Современная преступность: состояние, проблемы, перспективы противодействия: Сборник научных статей в двух томах. Том 1. Нальчик: Нальчик. филиал Краснодар. унив. МВД России, 2010. С. 239-246.
Эльмурзаев А.В. Договорные отношения с участием подразделений МЧС России / А.В. Эльмурзаев // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2014. №1. С. 22-26.