Общая характеристика и виды преступлений против общественной безопасности

Под преступлениями против общественной безопасности следует понимать умышленные и неосторожные общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие нормальные условия жизни общества в целом, общественный порядок, безопасные условия при производстве различного рода работ и при обращении с общеопасными предметами.

Безопасность в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности»[1] – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Под жизненно важными  интересами следует понимать совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и прогрессивное развитие личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество – его  материальные и духовные ценности;  государство  – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

 Родовым объектом преступлений против общественной безопасности выступает совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность, общественный порядок, здоровье населения и общественную нравственность, экологическую, транспортную безопасность и безопасность в сфере компьютерной информации.

Видовым объектом преступлений, предусмотренных в главе 24 УК РФ, выступают общественные отношения и интересы, связанные с обеспечением нормальных условий жизни общества в целом, общественного порядка в сфере быта, отдыха, спокойствия и социального общения людей, безопасных условий при производстве различного рода работ и при обращении с общеопасными предметами.

Под непосредственным объектом преступлений данной главы понимаются интересы по обеспечению защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в отдельных сферах общественной безопасности и общественного порядка, что в первую очередь предполагает обеспечение защиты жизни, здоровья личности, отношений собственности, нормальной деятельности организаций и т. д.

Преступления против общественной безопасности одновременно посягают на несколько непосредственных объектов. Например, при совершении террористического акта, как правило, причиняются смерть, различной тяжести вред здоровью, имущественный вред и т. д. Но фактическое наступление таких последствий не всегда является основным или обязательным признаком преступлений против общественной безопасности. При совершении преступлений против общественной безопасности возникает угроза причинения такого вреда достаточно широкому и неопределенному кругу лиц. Именно потому, что общественно опасные последствия могут быть весьма разнообразными, затрагивающими различные общественные отношения, являющиеся самостоятельными объектами преступлений, эти нормы и помещены в главу 24 УК РФ, охраняющую общественную безопасность как основную составляющую, обеспечивающую их нормальное функционирование. Специфика этих преступлений такова, что «жертва, если она есть, не всегда выступает как данное лицо с конкретной фамилией, именем, местом и родом работы и т. д., а как нечто, олицетворяющее какую-то сферу, культуру или систему отношений. Отсутствие возможности конкретизации жертв этих преступлений определяет то, что они одинаково опасны для каждого, индивидуально неопределенного члена общества, следовательно, и для всего общества в целом»[2].

В качестве обязательного признака ряда составов преступлений против общественной безопасности выступает предмет преступления. Так, в ст.ст. 220–221 УК РФ таковыми являются ядерные материалы или радиоактивные вещества, в ст.ст. 222–226 УК РФ – оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства и т. д.

С объективной стороны преступления против общественной безопасности могут быть совершены в форме действия (ст.ст. 205–2052, 206, 207, 208 УК РФ и т. д.) Ряд преступлений рассматриваемой главы могут совершаться как в форме действия, так и в форме бездействия (ст.ст. 215, 217 УК РФ и т. д.). Некоторые – только путем бездействия (например, ст. 224 УК РФ).

 Большинство составов преступлений против общественной безопасности сформулированы по типу формальных (ст.ст. 205–2052, 206, 207 УК РФ и т. д.). Некоторые преступления имеют формально-материальный состав (например, хулиганство (ст. 213 УК РФ)), ряд преступлений – материальный состав (ст.ст. 219, 224, 225 УК РФ). Наступление общественно опасных последствий нередко является признаком квалифицированных и особо квалифицированных составов (например, в п. «б» ч. 3 ст. 205 УК РФ).

Субъективная сторона преступлений против общественной безопасности характеризуется умышленной формой вины (при этом умысел, как правило, прямой).

Обязательными признаками субъективной стороны ряда составов преступлений выступают цель (например, ст. 205  УК РФ  –  воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями, ст. 206 УК РФ – понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, ст. 209 УК РФ – нападение на граждан или организации) или мотив его совершения (п. «б» ч. 1 ст. 213УК РФ – мотивы политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, ст.2152УК РФ – корыстные или хулиганские побуждения).

Преступление, предусмотренное ст. 224 УК РФ (небрежное хранение огнестрельного оружия), является совершаемым по неосторожности в этой группе.

Субъект преступлений против общественной безопасности обычно общий. При этом совершение террористического акта (ст. 205 УК РФ), захвата заложника (ст. 206 УК РФ), заведомо ложного сообщения об акте терроризма (ст. 207 УК РФ), хулиганства при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213 УК РФ), вандализма (ст. 214 УК РФ) и хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ) влечет ответственность с 14-летнего возраста. Группа преступлений (ст.ст. 215–219 УК РФ) совершается специальным субъектом –  лицом, обязанным соблюдать те или иные правила безопасности либо контролировать их соблюдение.

В зависимости от характеристик объективных и субъективных признаков составов преступлений в юридической литературе предлагаются различные классификации преступлений против общественной безопасности. Все они, несмотря на некоторые различия в формулировках, в целом сводятся к следующим.  Так, в зависимости от непосредственного объекта  В. С. Комиссаров все преступления против общественной безопасности делит на: преступления против общей безопасности (ст.ст. 205–212, 227 УК РФ); преступления против общественного порядка (ст.ст. 213, 214 УК РФ); преступления, связанные с нарушением общих правил безопасности (ст.ст. 215–219 УК РФ); преступления, связанные с нарушением установленных правил обращения с общеопасными предметами (ст.ст. 220–226 УК РФ)[3].

Схожая классификация предлагается А. И. Чучаевым, Ю. В. Грачевой и А. А. Задоян: общие преступления против общественной безопасности или преступления против общей безопасности (ст.ст. 205, 2051, 2052, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 2151, 2152, 2153, 227 УК РФ); преступления против общественного порядка (ст.ст.  213, 214 УК РФ); преступления, связанные с нарушением правил безопасности при производстве различного рода работ (ст.ст. 215, 216, 217, 219 УК РФ); преступления, связанные с нарушением правил безопасного обращения с общеопасными устройствами, предметами и веществами (ст.ст. 218, 220, 221, 222–226 УК РФ)[4].

На общие и специальные виды преступления против общественной безопасности делит Е. А. Пронькина. При этом к общим видам она относит составы преступлений, предусмотренные ст.ст. 205, 2051,206, 207, 208, 209, 210, 212 УК РФ, среди них предлагается выделить подгруппу преступлений, совершаемых организованным сообществом (ст.ст. 208–210 УК РФ). К специальным видам, по ее мнению, следует отнести следующие составы преступлений: преступления, связанные с нарушением работы объектов жизнеобеспечения (ст.ст. 215, 2151, 2152, 2153 УК РФ); преступления, нарушающие специальные правила при производстве работ, связанных с повышенной опасностью (ст.ст. 216, 217, 219 УК РФ); преступления, связанные с нарушением специальных правил обращения с веществами и предметами, представляющими повышенную опасность (ст.ст. 218, 220, 221 УК РФ); преступления, связанные с нарушением порядка обращения с оружием и взрывчатыми веществами (ст.ст. 222–225 УК РФ); преступления, посягающие на нормальную работу транспорта, связанные с его захватом (ст.ст. 211, 227 УК РФ)[5].

           Все авторы сходятся в том, что преступления против общественной безопасности (речь идет о «преступлениях против общественной безопасности в узком смысле слова») посягают на совокупность общественных отношений, регламентирующих основы обеспечения безопасных условий существования общества, они совершаются в любых сферах жизнедеятельности человека.

С нашей точки зрения, в зависимости от непосредственного объекта рассматриваемые преступления можно разделить на следующие группы:

   1. Преступления террористического характера. Выделение такой группы преступлений  представляется нам  вполне оправданным.  Поскольку общественная безопасность обладает свойством «комплексного» объекта уголовно-правовой охраны[6], то одной из ее составляющих выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасность личности, общества и государства от различного рода проявлений терроризма.  Особенность этой группы преступлений заключается в том, что их совершение образует не что иное, как террористическую деятельность, которая в соответствии со ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму»[7] включает в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б)  подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов для информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Высокая степень общественной опасности данной группы преступлений обусловливается их внутренними свойствами, «поскольку современный терроризм многолик и многомерен. Его формы проявления и последствия практически невозможно прогнозировать и, соответственно, выработать методологию эффективного противостояния ему. Он весьма  чутко реагирует на изменения в обществе и, приспосабливаясь к ним, обретает такие формы, при которых очень сложно отличить его  от иной  организованной преступной деятельности. Такое происходит, в частности, когда, например, преступная группа с корыстной мотивацией преследует и террористическую цель – воздействие на принятие решения органами  власти или международными организациями»[8]. К ним относятся: террористический акт (ст. 205 УК РФ), содействие террористической деятельности (ст. 2051 УК РФ); публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 2052 УК РФ); захват заложника (ст. 206 УК РФ); организация незаконного вооруженного формирования (ст. 208 УК РФ).

        2. Преступления против общей безопасности (или преступления против общественной безопасности в узком смысле слова, как их обычно именуют в юридической литературе[9]). Рассматриваемая группа преступлений может совершаться в любых сферах общественной жизни, затрагивать наиболее важные интересы в области  обеспечения нормальных и безопасных условий жизни всего общества. К таким преступлениям следует относить: заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ); бандитизм (ст. 209 УК РФ); организацию преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) (ст. 210 УКРФ); угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ); массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ); прекращение или ограничение подачи электрической энергии  либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 2151 УК РФ); приведение в негодность объектов жизнеобеспечения  (ст. 2152  УК РФ); приведение в негодность  нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 2153  УК РФ); пиратство (ст. 227 УК РФ)[10].

       3. Преступления, связанные с нарушением правил безопасности обращения с общеопасными предметами.  К ним следует отнести:

-                     нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ); незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК РФ); хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ  (ст. 221 УК РФ); незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК РФ); незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК РФ); небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК РФ); ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК РФ); хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ).

        4. Преступления, связанные с нарушением правил безопасности при производстве различного рода работ. К их числу относятся: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ); нарушение правил безопасности  при ведении горных строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ); нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ).

        5. Преступления против общественного порядка.  Данная группа преступлений посягает на общественные отношения, обеспечивающие общественное спокойствие, нормальные условия труда, быта и отдыха граждан. К ним относятся хулиганство (ст. 213 УК) и вандализм (ст. 214 УК РФ).

[1] О безопасности: закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (ред. от 26.06.2008) // http://www.garant.ru/hotlaw/.

[2] См.: Цит. по  Дикаев С. У. Уголовная ответственность за терроризм: учебное пособие. – Уфа, 2000.  – С. 10.

[3] См.: Курс уголовного права. Особенная часть. Том 4: учебник для вузов / под ред. докт. юрид. наук, профессора Г. Н. Борзенкова, докт. юрид. наук, профессора В. С. Комиссарова. – М.:  ИКД «Зерцало-М», 2002. –  С. 187.

[4] См.: Чучаев А. И., Грачева Ю. В., Задоян А. А. Преступления против общественной безопасности: учебно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2010. –  С. 8–9.

[5] См.: Пронькина Е. А. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка: учеб­ное пособие. – Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2009. – С. 4–5.

[6] См.: Курс уголовного права. Особенная часть. Том 4: учебник для вузов / под ред. докт. юрид. наук, профессора Г. Н. Борзенкова, докт. юрид. наук, профессора В. С. Комиссарова. – М.:  ИКД «Зерцало-М», 2002. –  С. 187.

[7] См.: О противодействии терроризму: фед. закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ  // Собрание законодательства. –  2006. –  № 11.  –  Ст. 1146.

[8] См. Дикаев С. У., Диваева И. Р. Уголовная ответственность за преступления террористического характера: учебное пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. – C. 4.

[9] См., например: Курс уголовного права. Особенная часть. Том 4: учебник для вузов / под ред. докт. юрид. наук, профессора Г. Н. Борзенкова, докт. юрид. наук, профессора В. С. Комиссарова. – М.:  ИКД «Зерцало-М», 2002. –  С. 187. Уголовное право. Особенная часть: учебник под ред. докт.  юрид. наук, профессора  А. И. Рарога. – М.: Триада, Лтд, 1997. – C. 221и др.

[10] Два из них – угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ), пиратство (ст. 227 УК РФ) – относятся к так называемым конвенциональным  преступлениям, которые в международном праве рассматриваются как террористические.

Здесь вы можете написать комментарий

* Обязательные для заполнения поля
Все отзывы проходят модерацию.
Архив сайта
Навигация
Связаться с нами
Наши контакты

magref@inbox.ru

+7(951)457-46-96

О сайте

Magref.ru - один из немногих образовательных сайтов рунета, поставивший перед собой цель не только продавать, но делиться информацией. Мы готовы к активному сотрудничеству!