Корпоративная социальная политика: муниципальный аспект
Многие проблемы корпоративной социальной политики можно рассмотреть на примере малого российского города, поэтому остановимся на характеристике Покрова.
Численность населения - около 17 тыс. жителей. Город Покров относится к Владимирской области и расположен в 100 км от Москвы; имеет на сегодняшний день порядка 280 хозяйствующих субъектов и более 600 частных предпринимателей, пять предприятий с численностью от 500 до 1000 чел. В городе работает известная в России и в Европе шоколадная фабрика бывшего немецкого концерна "Штольверк". Это шоколад "Альпингольд", "Дары Покрова". Около года назад фабрику выкупила американская компания "Краф Фудс рус". Поэтому сегодня она принадлежит американской, точнее, всемирной компании "Краф Фудс".
В 2002 г. город заплатил во все уровни бюджета около 800 млн руб. налогов. Средний объем произведенной продукции составил примерно 3,5 млрд руб.
Не касаясь глубоко вопроса, что остается в бюджете города, отметим, что этот фактор тоже влияет на корпоративную политику городских предприятий, потому что бюджет при всем цифровом благополучии, в силу сложившихся межбюджетных отношений, скорее напоминает дырявый дуршлаг, чем реальный бюджет муниципального образования. Органы местной власти сегодня не могут влиять на социальную корпоративную политику предприятий на территории города, за исключением, пожалуй, муниципальных. Понятно, что это небольшая доля предприятий. И в основном это предприятия жилищно-коммунального комплекса и предприятий в сфере услуг.
Что, на наш взгляд, повлияло на хозяина (собственника) предприятия, на руководителя предприятия в том, чтобы они активно занялись корпоративной социальной политикой? Прежде всего то, что в городе никогда не было безработицы. Как бы это парадоксально ни звучало, за все годы реформ этой проблемы не было. Это эффект географического расположения города - 100 км от Москвы, и как результат - всегда есть возможность найти работу на рынке труда Москвы или Московской области.
В середине 90-х гг. пришел иностранный инвестор полностью со 100%-м пакетом иностранных инвестиций; выкупил недостроенную карамельную фабрику; на ее базе в течении года создал эффективное и экономически очень прогрессивное пищевое предприятие; принес опыт и культуру социальной корпоративной политики, принятые на Западе.
За десятилетие реформ ни одно предприятие в городе не закрылось, хотя менялись формы собственности, трансформировались в некоторых случаях виды деятельности. Поэтому на первом этапе местная власть с руководством концерна, с руководством фабрики договаривались о том, чтобы по списку главных специалистов при подборе на работу они советовались с администрацией города, а местная власть вела консультации с руководителями производства, с которого этот специалист хотел уйти, для того, чтобы не оголить городские существующие предприятия и не создать там кадровую проблему. На сегодня это пищевое предприятие продолжает активно готовить кадры для себя и уже воспитало целый ряд высококлассных специалистов, которыми уже в какой-то степени "делится" с городом.
В этот период всегда существовали диалог, взаимодействие между органами местной власти и руководством, директорами предприятий. В начале 90-х гг. Совет директоров активно работал с администрацией города. Затем он трансформировался в Совет предпринимателей, а затем в городской фонд поддержки малого и среднего бизнеса, т. е. всегда существовал орган, обеспечивающий диалог между работодателями и местными органами власти. Из этого диалога власти постоянно улавливали, что город стоит перед некой кадровой проблемой, потому что было понимание, что рано или поздно возникает проблема обучения кадров, проблема их воспроизводства. Десять лет реформ не обязательно должны привести к катастрофе, к развалу. Мы должны прийти к моменту, когда начнется подъем экономики и понадобятся новые рабочие, квалифицированные кадры. Поэтому городская власть в это время создавала "полную" систему образования в городе; открыли педагогический колледж на базе бывшего педучилища, филиал Московского Государственного Открытого Педагогического Университета им. М. А. Шолохова, в котором обучается около 1000 студентов. Тем самым созданы условия для развития системы образования, начиная с детского сада и заканчивая высшим образованием. Сегодня совместно с предпринимателями и городским фондом поддержки предпринимательства идет работа над созданием Университета предпринимательства.
Таким образом фабрика "Крафт Фудс", придя на наш рынок труда со своей культурой, обеспечила высокую планку требовательности, давала социальные гарантии, социальную защиту своим сотрудникам, поставила перед выбором другие предприятия города. Сегодня на фабрике существует и работает социальная программа. С медиками заключен договор по профилактике заболеваемости работников, тем самым снижены затраты по оплате больничных листов, добились того, чтобы работников не лечить, а контролировать состояние здоровья, проводить программы оздоровления. При этом очень жестко спрашивают с городских медиков за результаты этой деятельности, потому что здесь опять-таки работает коммерция - есть заказчик и есть исполнитель. За это платят деньги.
Естественно, в этих условиях городские предприятия не могли оставаться в стороне. Руководители предприятий в условиях дефицита кадров сформировали пакет социальных услуг и заказа на образование, на подготовку кадров, через администрацию города передали в наши образовательные учреждения, начиная со старших классов, где есть сегодня возможность подготовки по ряду специальностей. Затем в этот процесс включаются педагогический колледж, городские учреждения дополнительного образования, которые используют самые современные технологии, включая компьютерные формы обучения, интерактивное образование и т. п. и затем - подготовка специалистов в филиале Университета. Подготовкой специалистов занимается Владимирский государственный университет (бывший Политехнический институт), в арсенале которого есть практически все технические специальности.
Отечественные предприниматели, ориентируясь на те условия, которые создаются иностранным капиталом с его требованиями, чтобы не терять своих специалистов, также разработали свои социальные программы, реализуют их внутри предприятия. Они у каждого предприятия могут быть разными. Это может быть доставка к работе и обратно, это санаторно-курортное лечение, это материальная помощь, это стоматологические кабинеты, которые расположены непосредственно на производстве. Это и многое другое, достаточно широко применяемое в зависимости от востребованности.
За 10-11 лет город принял всю социальную сферу на себя, все дошкольные образовательные учреждения, весь ведомственный жилой фонд, культурные, спортивные и физкультурные объекты. Предприниматели видят, что их работники в условиях подобных межбюджетных отношений не могут получать адекватно услуги, которые они зарабатывают, и они помогают городской власти. И это правильная позиция. Но предприятия, конечно, не освобождаются от своих корпоративных программ социального развития. В данной ситуации именно из-за "ненормальности" межбюджетных отношений городские предприятия вынуждены активно участвовать в спонсорской помощи школам, детским садам, культурным учреждениям, в софинансировании. Фабрика "Крафт Фудс" в рамках городского краеведческого музея финансирует создание музея шоколада. Это культурное направление. Есть еще одно направление - развитие в городе туристической составляющей. Участие, с одной стороны, для фабрики может быть не совсем характерно, но это понимание того, что участие в культурно-социальной программе им же и вернется через экономический фактор. Если учесть, что эта фабрика занимает примерно третью часть рынка плиточного шоколада России, то это достаточно серьезный фактор. Потенциал фабрики позволяет двигаться вперед, развиваться, привлекать кадры, которые надо чем-то, с одной стороны, привлечь, а самое главное - подготовить их.
Таким образом, участие в социальных программах сплачивает коллектив, руководителей, собственников и местную власть. У этого процесса появляются и другие проявления, например, в это сложное время часть предприятий, такие, как акционерное общество "Промэнерго", бывший завод ме-таллозаготовок, сегодня заявились на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса для своих работников, чтобы включить в процесс производства и заботу о здоровье и досуге работников. Обоюдный интерес у предприятий, у предпринимателей и местной власти в этом вопросе есть, и он объективно присутствует.