Классификация явлений теневой экономики

Согласно методологии Системы национальных счетов теневая экономика включает теневую экономическую деятельность и теневую неэкономическую деятельность.

По методологии СНС, теневая экономическая деятельность должна быть включена в итоги производства и потребления. При расчете ВВП должна учитываться теневая экономическая деятельность.  Однако методы ее оценки не определены в СНС, органы статистики каждого государства определяют данную методику самостоятельно. Госкомстатом РФ определение теневой экономики закреплено в «Методологических положениях по расчету основных параметров скрытой (неформальной) экономики»[1]. В этом документе имеются следующие понятия:

«Скрытая» экономическая деятельность, включающая в себя в большинстве случаев законную экономическую деятельность, которая скрывается или преуменьшается осуществляющими ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов, социальных взносов или выполнения определенных административных обязанностей или предписаний по охране труда, санитарным и другим нормам. Эта деятельность может осуществляться практически во всех отраслях экономики. Примером такой деятельности, согласно документу, может служить подпольное производство алкоголя.

 «Неформальная» экономическая деятельность, осуществляемая в основном на законном основании индивидуальными производителями или так называемыми некорпоративными предприятиями, то есть предприятиями, принадлежащими отдельным лицам, домашним хозяйствам, которые часто не оформляются в установленном порядке, основаны на неформальных отношениях между участниками производства и могут (полностью или частично) производить продукты или услуги для собственного потребления. Часто неформальная деятельность бывает основана на вторичной занятости, во многих случаях ей занимаются непрофессионально. В России значительное распространение неформальное производство имеет в сельском хозяйстве, в торговле, в строительстве, а также некоторых других отраслях.

«Нелегальная» экономическая деятельность. Она является незаконной, то есть охватывает те виды производства товаров и услуг, которые прямо запрещены существующим законодательством. В настоящее время к таким видам деятельности относятся, например, производство и продажа наркотиков; производство и продажа в обход установленных правил, оружия; проституция, контрабанда.

Если рассмотреть подходы отечественных исследователей к определению структуры теневой экономики, то необходимо отметить разнообразие критериев, признаков и методологических основ для ее классификации. Теневая экономика классифицируется по сферам деятельности (производство, торговля, сфера услуг и т. д.), по степени соответствия закону (криминальная и некриминальная), по социально-экономической форме (государственный сектор, частный, кооперативный и т. д.), по организационному и региональному признакам, по отраслям, по характеру причин ее образования, по способам извлечения доходов и т. д.

Приведем несколько примеров классификации теневой экономики. Так, например, В. Радаев считает, что по степени легальности теневая экономика подразделяется на следующие формы:

1. Правовая экономика – экономическая деятельность, которая не фиксируется в отчетности и контрактах, но в то же время не нарушает ни действующих законов, ни прав других хозяйственных агентов. Это неформальные «белые рынки» или внерыночная хозяйственная деятельность. Так, сюда можно включить натуральное производство домашних хозяйств и внутрисемейный найм.

2. Внеправовая экономика – экономическая деятельность, которая не преступает рамки действующего законодательства, ибо находится в нерегламентированных законом зонах, но при этом систематически нарушает права других хозяйственных агентов. Эту сферу автор называет «розовыми рынками» и включает сюда нарушение экологической безопасности, использование привилегированного положения для лоббирования в пользу отдельных хозяйственных субъектов и т. д.

3. Полуправовая экономика – экономическая деятельность, цели которой соответствуют законодательству, но периодически выходят за его пределы. Это «серые рынки». Сюда относятся многочисленные способы уклонения от налогов, работа без лицензии и т. д.

4. Нелегальная криминальная экономика – экономическая деятельность, запрещенная законом, систематически его нарушающая. Это «черные рынки»: наркобизнес, незаконное производство, торговля оружием, торговля детьми и т. д.

В отличие от В. Радаева, группа исследователей Института стратегического анализа и развития предпринимательства считает, что основным критерием для классификации теневой экономики является отношение экономических агентов к отчетности[2].

С этих позиций они предлагают следующую классификацию теневой экономики:

- неформальный сектор, в который включается экономическая деятельность, сознательно укрываемая ее субъектами от государства с целью минимизации издержек, например, за счет ухода от налогообложения;

- криминальный сектор, в который включается любая экономическая деятельность, сознательно укрываемая от государства для того, чтобы избежать ее прекращения;

- латентный сектор, в который включается любая экономическая деятельность,  не  находящая отражения в документах для нормального осуществления этой деятельности, так, например, производство товаров и услуг в домашнем хозяйстве.

Сложную структуру теневой экономики предлагают В. О. Исправников и В. В. Куликов. Они рассматривают теневую экономику по различным критериям, как многоэтажный дом или пирамиду:

- по характеру связи с производством различают ту часть теневой экономики, которая участвует в производстве товаров и услуг, и ту, через которую осуществляют лишь перераспределение созданного вне ее;

- по субъектам и движущим их интересам теневую экономику подразделяют на три группы:

- на первом месте – сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты-грабители, наемные убийцы, сутенеры, проститутки и прочие носители пороков современного общества; к ним можно отнести и взяточников, коррумпированных представителей органов власти и управления (берущих крупные взятки, торгующих государственными должностями и интересами). Эти элементы формируют своеобразную надстройку теневого бизнеса;

- среднюю группу формируют теневики-хозяйственники. К ним они отнесли предпринимателей, коммерсантов, финансистов, банкиров-промышленников и аграриев, мелких и средних бизнесменов (в том числе «челноков»). Эти люди – мотор экономической деятельности, причем не только нелегальной. В перспективе они готовы выступить в качестве основы среднего класса нормальной рыночной экономики. Именно  средняя группа формирует ту движущую социальную силу, которая выступает и против возврата назад, и против продолжения радикально-либерального реформационного курса;

- третья группа, воплощающая как бы подножие пирамиды, представлена наемными работниками, причем и умственного (интеллектуального), и физического труда. По мнению авторов, к ним могут примыкать мелкие и средние государственные служащие, в доходах которых, по имеющимся оценкам, сегодня до 60 % составляют взятки. Для этой категории лиц нерегистрируемая деятельность является вторичной (неформальной) занятостью. Род их занятий сам по себе, как правило, не является противоправным, но в силу разного рода обстоятельств (правовых и экономических) эти занятия выводятся из-под действия закона «в тень». Таким образом, речь идет о потенциальных союзниках теневиков второй группы («третьей силы»)[3].

Деление субъектов теневой экономики на три группы в определенной мере условно и небесспорно (эти группы не отгорожены друг от друга «китайской стеной» и в той или иной степени пересекаются), но провести его необходимо, так как речь идет о разнохарактерном виде деятельности 30 млн человек экономически активного населения страны, производящих более 40 % ВВП. Общий интерес для всех трех групп заключается в получении дополнительного дохода за пределами правового поля.

В современной России сформировалось множество новых социальных субъектов, специализирующихся на теневой экономике. Так, С. Кордонский выделяет 30 новых субъектов – от владельцев крупных банков, образованных легальным государственным и цеховым капиталом, до руководителей организованных преступных группировок[4]. Аналогичный взгляд на классификацию теневой экономики по субъектам высказали В. А. Дадалко, Е. Е. Румянцева, Д. А. Пешко[5].  Однако в отличие от В. О. Исправникова и В. В. Куликова они несколько расширили классификацию теневой экономики и для характеристики субъектов теневой экономики использовали три понятия – «организованная преступность», «коррупция» и «мафия».

Из вышеизложенного анализа следует, что классификация явлений теневой  экономики отражает  сложность  самой  системы  теневойэкономики.Рассмотренные классификационные признаки дают возможность комплексного изучения теневой экономики как в целом, так и по отдельным элементам в зависимости от цели исследования. Однако ни авторам экономического подхода, ни авторам правового и экономико-правового подхода пока не удалось создать научную систематизацию классификации теневой экономики. Это, очевидно, обусловлено неоднозначностью подхода к определению понятия теневой экономики, а также тем, что это явление по свои признакам неоднородно, а сами признаки еще недостаточно определены.

Превращение теневой экономической деятельности в институтуциональный сектор современной экономики России серьезно влияет на экономические процессы на микроуровне и ведет к нежелательным последствиям на макроуровне, к которым надо отнести:

- деформирование экономического поведения предприятий, работников и собственников, целевых установок субъектов рыночной экономики;

- искажение системы отношений между субъектами рынка, криминализация экономики;

- нарушение формирования финансовых потоков, в результате чего средства используются преимущественно на потребление в ущерб накоплению или уходят из страны, что значительно ослабляет инвестиционные возможности;

- уменьшение эффективности макроэкономической политики из-за неподконтрольности теневого сектора экономики.

Изучение теневого сектора экономики в настоящее время важно для выработки мер не только по нейтрализации процесса криминализации общества, но и совершенствованию механизмов функционированиярыночной экономики, без чего невозможен рост экономики в России.

[1] Методологические положения по расчету основных параметров скрытой (неформальной) экономики : утв. Постановлением Госкомстата России № 7 от 31.01.1998 г.

[2] Неформальный сектор в российской экономике // Институт стратегии анализа и развития предпринимательства. – 1998. – С. 22.

[3] Исправников В. О., Куликов В. В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила // Российский экономический журнал. Фонд за экономическую грамотность. – М., 1997. – С. 189.

[4] Кордонский С. Теневая экономика в теневом обществе // Пределы власти. – 1994. – № 4. – С. 13.

[5] Дадалко В. А., Румянцева Е. Е., Пешко Д. А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения. – Мн. : Армита – Маркетинг, Менеджмент, 2000.

Здесь вы можете написать комментарий

* Обязательные для заполнения поля
Все отзывы проходят модерацию.
Архив сайта
Навигация
Связаться с нами
Наши контакты

vadimmax1976@mail.ru

+7(908)07-32-118

О сайте

Magref.ru - один из немногих образовательных сайтов рунета, поставивший перед собой цель не только продавать, но делиться информацией. Мы готовы к активному сотрудничеству!