Инвестиционная политика в отношении международного туризма

Ответственность государства за развитие туризма и его роль в про­цессе привлечения средств на развитие отрасли имеют решающее значе­ние по многим причинам, самыми важными из которых являются следую­щие:

-контроль процесса развития туристской деятельности, основанный на концепции планомерного развития, что невозможно без определения национальных приоритетов. Задача государства - обозначить эти при­оритеты;

-развитие инфраструктуры, что входит в компетенцию органов вла­сти как в центре, так и на местах. Это основа любой социально-экономи­ческой деятельности, в том числе туризма;

- вмешательство государства в необходимых случаях, например, в плане выпуска оборудования для тех сфер, где частный сектор не смо­жет рассчитывать на высокие прибыли, следовательно, не будет заинтере-

сован в инвестициях, например, социальный, молодежный, культурный туризм. То же самое можно сказать о реализации проектов, требующих значительных инвестиций, размеры которых превышают возможности частного сектора;

-государственная поддержка туризма, а также экономическое и юри­дическое регулирование этой сферы государством, что напрямую влияет на принятие решений об инвестициях. Разрабатываемые под эгидой госу­дарства отраслевые проекты и программы развития способствуют привле­чению средств в этот сектор.

Развитие туризма «обречено на успех», если проводятся национальная политика в области туризма и планирование развития этого сектора на национальном и региональном уровнях. Помощь в развитии отрасли мо­жет заключаться:

- в постройке туристского комплекса, структура которого сформи­рована с учетом местной специфики, привлекающей туристов (аттракт);

-в развитии местной суперструктуры (гостиницы, рестораны и т.д.);

- в модернизации средств связи (факсы, телефоны, информацион­ные системы) и развитии инфраструктуры (дороги, средства доставки);

- в развитии туристских кадров (курсы подготовки и переподготов­ки кадров по туризму, курсы повышения квалификации).

Стимулирование означает одновременно и регламентирование, по­скольку для того, чтобы быть эффективными, меры по привлечению ка­питалов в сектор должны быть юридически гарантированными. Заметим, что регламентирование - это не всегда льготный режим и в ряде случаев может означать ограничение или запрет.

Выделим четыре категории льгот, благодаря которым привлекаются инвестиции в туристский сектор:

1) финансовые льготы - скидки и займы под низкий процент (пра­вительство стимулирует приток инвестиций за счет собственных средств);

2) льготы «полуфинансового» характера - правительство выступа­ет гарантом займов, поддерживает курс обмена валют и разрабатывает систему скидок; отчисления из общественных фондов значительно сокра­щены и практически равны нулю;

3) налоговые льготы - временное освобождение от уплаты налогов или сокращение их размера, а также другие налоговые льготы (уменьше­ние ставок налога на прибыль, предоставление кредита для выплаты про­центов по иностранным займам, репорт прямых потерь по экспорту, осво­бождение от уплаты налога на землю, уменьшение преференциального тарифа, льготные таможенные пошлины на ввоз оборудования и т.д.). Все это поможет сохранить и (или) увеличить доходы от капиталовложений, и, кроме того, сократить первичные затраты;

4) прочие меры - создание системы подготовки кадров, разработка программ по продвижению национального турпродукта и страны как туристского направления, перевод прибыли за рубеж, импорт материалов и оборудования для отрасли, привлечение высококвалифицированных кад­ров, в том числе зарубежных, и прочие меры, работающие йа повышение привлекательности туристского облика страны.