Бюрократизм

Бюрократизм в широком смысле слова - система организации власти и управле­ния, осуществляемая бюрократией и основанная на отчуждении большинства граж­дан от государственной власти и политики. В узком смысле слова Б. - это отдельные бюрократические проявления организации власти и управления: канцелярщина, взяточничество, казнокрадство, волокита, бумаготворчество, отписки, местниче­ство, протекционизм и т.д.

Бюрократизм - особая, антидемократическая форма отношений между объектом и субъектом управления, управляющими и управляемыми. Специфика данного типа управленче­ских отношений в установлении жестко детерминированных связей «сверху вниз», т.е. от субъекта к объекту управления. Обратные же связи очень слабы. Это приводит в конечном итоге к конфликтным ситуациям и возмущениям объекта управления, которые разрешаются политическими методами в пользу расширения демократии. Проблемы преодоления Б. в настоящее время занимают чрезвычайно важное место в системе демократических преобразований нашего общества. Несмотря на огромную значимость данных проблем, теоретических работ отечественных ученых недо­статочно. Хотя такое положение можно несколько оправдать тем, что вопросы борь­бы с Б. в условиях командно-административной системы были практически закрыты для научного осмысления. Тоталитарно господствовавшая бюрократия, безусловно, не была заинтересована, чтобы ее изучали, тем более боролись с ней. Сегодня проб­лемы преодоления Б. в управлении и бюрократических стереотипов в общественном сознании стоят довольно остро. Ежедневно мы сталкиваемся с теми или иными про­явлениями Б.

Содержание бюрократического аппарата обходится все дороже, а эффектив­ность его социальной работы явно недостаточна. Все сказанное не означает при­зыва к немедленному уничтожению бюрократического управленческого аппарата. Без управления (разумеется, цивилизованного, эффективного, демократического), без института государственной и муниципальной службы не может обойтись ни одно современное общество. Весь вопрос о Б. можно свести к тому, как сделать числен­ность бюрократии оптимальной, а ее работу цивилизованной, высококвалифициро­ванной, подконтрольной обществу.