Бездомность как социальная проблема

План

Введение …………………………………………………………………..с.3

1. Бездомные как социальная проблема российского общества …с.4-8

2. Уровень и образ жизни бомжей …………………………………с.8-15

Вывод …………………………………………………………………….с.16

Список литературы ………………………………………………………с.17

Введение

Проблема бездомности не связана с историческими катаклизмами и государственным устройством. Бездомные есть в каждой стране, единственное отличие заключается в том, как государство и общество решают их проблемы. В нашей стране до отмены уголовного преследования за отсутствие жилья таких людей не существовало, поскольку применялся один способ социальной адаптации и реабилитации - лишение свободы.

В 90-е годы на улицах российских городов все более очевидным стало присутствие большого числа бездомных. Точных данных не существует. Так, например, по сведениям ГУВД Москвы на конец 1995 года, в столице сейчас от 250 до 300 тысяч бездомных; за два года их количество выросло примерно в полтора раза. Прекращение уголовных преследований за бродяжничество и попрошайничество, миграционные процессы, а также изменения на рынке труда (сокращение возможностей сезонных и временных работ в сельской местности, на Севере и Дальнем Востоке) делают города, особенно крупные, главным центром сосредоточения бомжей и бродяг (6,с.27).

Поэтому тема, выбранная нами для контрольной работы, является весьма актуальной как для России в целом, так и для нашего города в частности.

1. Бездомные как социальная проблема российского общества

В России порядка четырех миллионов бездомных. Неудивительно, что среди такого количества народа найдутся и бывшие профессора университетов (около десяти процентов бездомных - люди с высшим образованием), и экс-чемпионы Москвы по шахматам.

По разным оценкам, профессиональных бездомных в России не более пяти - десяти процентов. Остальные - то есть, по сути, почти все - оказались на улице отнюдь не добровольно и желания оставаться на ней никакого не испытывают.

Есть несколько основных путей, которыми человек становится бездомным. Первый, очень часто встречающийся, - квартирные махинации Второй - незаконное лишение жилья в результате козней родственников при попустительстве жертвы или ее нежелания этому противостоять. Третий путь - потеря ведомственного жилья, к примеру, при закрытии завода или расформировании воинской части. Четвертый путь - лишение заключенного квартиры, если ему назначен срок более шести месяцев, происходившее из-за произвольной трактовки исполнительными властями Жилищного кодекса РФ. Подобная практика в 1995 году была признана антиконституционной, но в некоторых случаях она еще продолжает работать. К тому же бывшему заключенному тяжело восстановить свое утраченное до 1995 года жилье - ввиду своей юридической безграмотности или нежелания чиновника идти ему навстречу (6,с.27).

Большая часть бездомных - трудовые мигранты, в условиях экономической нестабильности стремящиеся в большие города на заработки, и беженцы. Приезжая в Москву или Санкт-Петербург, они не имеют права оступиться. Если они потеряют работу (нередко низкооплачиваемую: работодатель пользуется тем, что у таких людей возникают проблемы с регистрацией), если у них украдут документы, они часто оказываются обречены. Жизнь в чужом городе без паспорта или без денег - верный путь на дно, а оттуда даже психологически очень тяжело выбраться.

Человека, которого общество называет "бомж" и который соглашается с этим, невозможно социально реабилитировать. Дело в том, что видимо нейтральное "лицо БОМЖ" давно обросло устойчивыми побочными значениями. Слово из милицейских протоколов, ставшее затем общеупотребительным, удерживает в себе следы статей 198 и 209 Уголовного кодекса РСФСР, предусматривавших уголовную ответственность за бродяжничество. И хотя в 1991 году эти статьи были из УК изъяты, в слове "бомж" и поныне слышится явственная дискриминирующая нота. Она весьма ощутима, порой кажется, что власти и общество настраиваются исключительно на нее (7,с.29).

Через российские приемники-распределители проходят свыше 400 тысяч человек в год. Количество тех, у кого нет паспорта, очень велико. Поэтому чрезвычайно показательными выглядят следующие цифры: в 1997 -1998 годах из 20 тысяч человек, побывавших в московских приемниках-распределителях, получили паспорта лишь 20 человек.

В 1999 году из 17 тысяч человек паспорта получили около 1200 человек. Наблюдается резкий (но все равно ведь недостаточный) рост, что вполне объяснимо: московские приемники-распределители самые благополучные в России, к тому же над ними самый строгий контроль. О том, что происходит в регионах, можно судить, к примеру, по приемникам-распределителям Новосибирска. В отношении к ним статистические расчеты применены быть не могут, поскольку за два последних года оформление паспортов там не производилось вообще (6,с.28).

Беспаспортный бездомный фактически обречен постоянно возвращаться в приемник-распределитель. Бывать там по десятку раз - обычная история. Впрочем, в условиях наступающих холодов для многих бездомных посещение приемника-распределителя явно не худший вариант. Зимой они приходят сами - больше идти некуда.

Приемники-распределители и поныне подчинены МВД (хотя есть вроде бы соответствующий указ о переводе их в Минтруда и социального развития). Поэтому их тяжело назвать учреждениями, предназначенными для социальной реабилитации. Первое и часто единственное, что делают там, - проверяют человека на причастность к преступлениям. Тех, кто постоянно возвращается туда, проверяют шизофренически постоянно - по несколько раз в год.

По статистике МВД, лишь четыре процента бездомных находятся в розыске. Их преступления часто ничтожны. Это про них начальники СИЗО и колоний, характеризуя свой нынешний контингент, говорят, что сидят в основном одни бомжи - за пустяковые преступления вроде кражи мешка картошки. В колониях утерянные паспорта восстанавливают не чаще, чем в приемниках-распределителях, и это тоже большая проблема (6, с.29).

Три года, максимум пять - и к нормальной жизни уже не вернуться - таково мнение большинства начальников приемников-распределителей. Необратимые психические изменениях, которые случаются с человеком, живущим на улице, лишают его возможности быть полноценным членом общества, которое исповедует буржуазные ценности. Бездомный потенциально стихийный коммунист, ведь у него нет ничего своего. Бездомный лишен чувства личной ответственности, он считает, что ему все должны. За годы своей бездомности он рискует отвыкнуть дисциплинированно трудиться.

Бездомный обычно в своей жизни всерьез планирует две вещи: найти какой-нибудь угол и жениться. И то и другое призвано накрепко связать его с жизнью. Ему нужен социальный статус. Бездомность же таковым не обладает - статус дает прописка (3,с.206).

Прописка как наследие крепостничества была демократической Россией отменена. Вместо нее ввели регистрацию. Факт тот, что гарантом соблюдения прав человека в России до сих пор выступает прописка (регистрация). К прописке (регистрации) привязано все.

Та часть бездомных, которая не имеет паспортов, оказывается в крайне неприятном положении. До недавнего времени они практически не обладали возможностью получить паспорт, минуя приемник-распределитель. Приказ МВД за номером 605 гласил, что паспорт выдается по месту проживания обратившегося, причем местом проживания считалось лишь то место, где обратившийся зарегистрирован. А так как для регистрации паспорт был необходим так же, как и регистрация для получения паспорта, то ясно, что ни того ни другого бездомный получить не мог.

Так продолжалось до 30 апреля 1999 года, когда Верховный суд РФ постановил местом проживания считать место фактического проживания, что обязывало паспортные столы отделений милиции оформлять бездомным паспорта, если те докажут, что в данное время действительно живут в данной квартире (в данном подвале, на данном чердаке) (6, с.29-30).

Государство отказывает бездомному в средствах существования, получении питания, правах на жилье, получении общего образования, наконец, в медицинском обслуживании. Среди всех российских министерств, ведающих бездомностью, позиция Минздрава едва ли не самая циничная. Бездомному могут оказать экстренную медицинскую помощь, но в отсутствие полиса, для получения которого нужна шестимесячная регистрация, бездомного практически невозможно госпитализировать. А если поместить в больницу все-таки удается, при первой же возможности под любым предлогом его выписывают на улицу.

Исследователь И. Карлинский сообщает, что по данным городского морга, достоверно установлено 68 случаев самоубийства лиц БОМЖ в Санкт-Петербурге в 1994 году. Кроме того, 83 случая смерти лиц БОМЖ от повешения, 30 случаев смерти в результате травм, полученных от падения с высоты, 76 случаев в результате утопления, 59 случаев смерти в результате травм, полученных в дорожно-транспортных происшествиях, 12 случаев смерти в результате травм, полученных в железнодорожных происшествиях, не были квалифицированы ни как убийства, ни как самоубийства, ни как несчастные случаи. Это дает основания предполагать, что в части этих случаев также имели место самоубийства (4, с.32).

Несмотря на ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, декларирующую право любого гражданина России избирать и быть избранным, бездомный из электоральных процессов ввиду опять же отсутствия у него регистрации по месту жительства - оказывается исключен.

Казалось бы, несоблюдение электоральных прав - последнее, о чем стоило бы говорить, убеждая законодателя в необходимости изменения государственной политики в отношении к бездомным. Однако именно это является рычагом давления, используя который можно воздействовать на власть. Недавно представители питерской "Ночлежки" обратились к депутатам Государственной думы с призывом привести российское избирательное законодательство в соответствие с конституцией и международными договорами Российской Федерации. Они соблазняли депутатов тем, что, если бездомные смогут голосовать, в России станет на четыре миллиона избирателей больше.

Сделать бездомных избирателями - значит попытаться хоть каким-нибудь краем вписать их в гражданское общество и тем самым заинтересовать в них государство. Проблема российских бездомных по большому счету заключается лишь в том, что никому, кроме благотворителей, они сейчас не нужны. Поэтому им приходится вертеться самим.

Мы лишь обозначили некоторые проблемы бездомных в нашей стране. Рассмотрим более подробно особенности их уровня и образа жизни.

2. Уровень и образ жизни бомжей

В последнее время появляется много социологических исследований по проблеме бездомности. Приведем некоторые результаты этих исследований, которые характеризуют уровень и образ жизни бомжей.

Среди бомжей преобладают мужчины. Преобладание мужчин объясняется тем, что женщинам в большей степени присуще чувство стыдливости от принадлежности к данной категории, они лучше приспосабливаются к жизни и легче находят место для проживания. Две трети опрошенных составляли люди в возрасте от 40 до 55 лет — факт, свидетельствующий о том, что в бомжи попадают люди, сложившиеся как личность, имеющие определенный жизненный опыт, но не имеющие достаточных шансов найти постоянную работу. 15% составляют лица от 20 до 40 лет, 20% - лица пенсионного и предпенсионного возраста. Таким образом, попадание в бомжи характерно для людей старшего поколения - 85%.

Более половины бомжей имеют среднее образование, четверть – высшее, среднее специальное и среднее техническое, т.е. большинство — достаточно образованные люди, многие имеют хорошие специальности после окончания профессиональных училищ. Анализ распределения бомжей по специальностям показал, что у трети полученная в результате обучения специальность и род деятельности по последнему месту работы совпали. Преобладают рабочие специальности, требующие длительной подготовки: водители, машинисты, операторы, слесари, токари, электрики и др. Среди полученных специальностей практически нет таких, которые были бы связаны с неквалифицированным трудом, а вот по последнему месту работы около четверти являлись разнорабочими. Среди опрошенных 19% имели на момент опроса постоянную работу, которая не давала им возможности обеспечить себя хотя бы временным жильем, а 85% искали и находили работу преимущественно временного характера. Это в основном погрузочно-разгрузочные, неквалифицированные строительные и ремонтные работы (63%).

Проанализировав причины отказа работодателей в предоставлении бомжам постоянной работы, исследователи сделали вывод, что в большинстве случаев отказ мотивировался отсутствием прописки (что является прямым нарушением законодательства). В 12% случаев отказ в работе мотивировался отсутствием жилья. Лишь в 4% случаях причину отказа можно признать уважительной: алкоголизм и наркомания. Можно сделать два вывода. Во-первых, большая часть бомжей попала в замкнутый круг: не могут устроиться на работу, не имея прописки или жилья, а жить негде, так как нет работы. Во-вторых, общество само отторгает бомжей, создавая преграды к выходу их из создавшегося положения. Бомжи пытаются изменить свой статус: 82% их недовольны своим положением в обществе и пытаются его улучшить. Однако большинство таких попыток пока являются неудачными.

Основной причиной потери жилья явилась судимость (42%). По ранее действовавшему закону за время отбывания наказания человек мог быть выписан по желанию родственников или соседей. По новому законодательству лица, пребывающие в местах лишения свободы, не могут быть выписаны, но восстановить или получить утраченное жилье крайне сложно. На втором месте стоит обман при продаже или обмене. Причина - юридическая неграмотность и пьянство (15%). На третьем месте стоит причина выписки родственниками после оформления развода (13,5%), на четвертом – выписка из общежития или ведомственного жилья при увольнении с работы (7,7%) (1, с.64-65). Далее идут обман при родственном обмене, переезд в другой город без статуса беженца, продажа жилья и невозможность купить другое вследствие инфляции, выписка из ведомственного жилья при разводе и др.

Помимо ночлежек, куда пускают, как правило, ограниченное количество и не принимает тех, кто находится в нетрезвом состоянии, 36,7% ночуют у знакомых и друзей, 24,4% используют для ночлега вокзалы, подъезды, подвалы и другие места, 14,4% ночуют по месту работы, 8,9% - у родственников и сожительниц. Из других мест указаны: вытрезвители, больницы, другие ночлежные дома, реабилитационные центры, арендуемые помещения. Совместные компании мешают соседям и родственникам, создают криминогенную обстановку в местах пребывания. Чтобы как-то снизить социальную напряженность, необходимо увеличить количество ночлежных домов. Может быть, стоит организовать ночлежки, где могли бы найти приют люди со средней степенью опьянения и не имеющие жилья.

Чрезвычайно интересен состав бомжей по наличию у них близких родственников. Большинство опрошенных их имеют (83%), при этом 27% имеют родителей, 64% братьев и сестер, а 54% — детей. Иными словами, большинству есть где найти ночлег, но проведенное исследование показало, что 46,1% респондентов с родственниками или не общаются, или общаются крайне редко, а 15,4% общаются лишь иногда. Если учесть, что опрашиваемые, как правило, хотят показать себя с лучшей стороны, то последние, вероятнее всего, также общаются с родственниками, но нечасто. Лишь 21% респондентов заявили, что поддерживают отношения с родственниками регулярно. Таким образом, социальное положение бомжа ведет к разрыву родственных связей. Человек попадает в социальную изоляцию: 94% оказались холостыми или незамужними или разведенными, 4% — вдовцами. Разрыв родственных и семейных уз свидетельствует о том, что надеяться на помощь близких у бомжей нет оснований.

Основным источником доходов являются случайные заработки, которые имели 48% опрошенных. Они составляют 43,4% денежного бюджета бомжей. На втором месте находится заработная плата (13% в бюджете бомжа). Небольшая часть бомжей, имеющая постоянную работу, получают заработную плату, которая является основным источником дохода. Но заняты они преимущественно на низкооплачиваемых работах и получали в среднем за месяц 171 рубль (данные на июнь 1998 г.). Другим источником средств существования является получение талонов на бесплатное питание. Однако часть талонов бомжи продают или выменивают на другие продукты или сигареты, что уже является источником дохода. За исследуемый период в общем денежном доходе данный источник составил 23 рубля, или 8% общей суммы (1, с.65).

Немаловажным источником дохода бомжей выступает сбор стеклотары, металлолома и других видов вторсырья. Его, как источник дохода, указали 28% опрошенных, он составляет 7,8% дохода бомжей, т.е. примерно столько же, сколько и отоваренные талоны на питание. В месяц от сбора у бомжа набегает примерно 79 рублей. Среди обследованных бомжей пятая часть получает пенсию по старости и инвалидности. Средний размер пенсии по инвалидности составил 220 рублей, а по старости -176 рублей. Естественно, прожить на такую пенсию нельзя, поэтому бомжи-пенсионеры занимаются поиском иных источников дохода. Меньшее значение имеют такие источники, как использование имеющихся сбережений (3,5%), помощь или «одалживание» денег у родственников (5,8%). И уж совсем несущественными источниками дохода являются торговля (перепродажа) и пособие по безработице, оплата знакомыми выполненных для них услуг. Практически это найм на небольшие работы ремонтного или сельскохозяйственного характера (вскопать, окучить, собрать и т.д.).

В исследовании был также проведен анализ расходов бомжей, т.е. рассмотрена структура потребления. При этом особое внимание было уделено анализу расходов на питание. ннаибольшую статью в расходах составляют затраты на питание, которые без спиртных напитков равнялись 46% всех расходов. Траты на спиртные напитки, которые указали 40% опрошенных, составили 14%. Любопытно, что спиртное употребляли в месяц опроса 78% обследованных бомжей, но покупали лишь 40%. Остальных «угощали» (часто в качестве уплаты за мелкие услуги и работу). Расходы на табачные изделия составили 10% бюджета, хотя курили почти все. В месяц у них уходило примерно 27 пачек и затрачивалось на это 29 рублей. Лишь один курящий заявил, что денег не тратит (угощают, просит, собирает окурки). Как следует из опроса, эти три статьи расходов занимают 70% всего потребления бомжей (7,с.30).

Чрезвычайно высоким оказался процент «прочих» расходов, к которым были отнесены нетрадиционные расходы, встречающиеся нечасто. В выборку попал мужчина, похоронивший родственника, потратив на это 900 рублей.

Из других значимых статей основное место занимают расходы на лекарства и лечение, их указали 18% опрошенных, они составляют 5,6% бюджета бомжа. Затраты на одежду и обувь указали 14%, они составили 4,9% бюджета. 74% указали, что они расходуют средства на личную сангигену, в основном мыло и зубную пасту. Подобные расходы составляют 3,8% от бюджета, а в месяц на них тратится 15 рублей. Интересно, что 5% обследованных указали, что расходуют часть средств на покупку газет и журналов, в месяц затрачивается 16 рублей, что на 1 рубль больше расходов на сангигиену, хотя в общем в бюджете бомжа такие расходы составляют лишь 1%. Из опроса следовало, что покупают в основном газеты с объявлениями, пытаясь таким образом найти работу, что еще раз свидетельствует о заинтересованности определенной части бомжей изменить свой статус.

Из более мелких расходов указаны затраты на аренду жилья и оплату коммунальных услуг, возврат долгов, покупку предметов хозяйственного обихода, подарки детям. 2% указали, что у них были деньги украдены. Случаи взаимного воровства денег у бомжей нередки. Кроме того, берут "взаймы" без отдачи или вместе пропивают деньги бомжей-пенсионеров, заранее зная и поджидая, когда те получат пенсию.

Среди расходов на питание выделяются следующие группы продуктов. На первом месте, как и ожидалось, стоят хлебобулочные изделия, которые занимают 26% всех расходов; 12% занимают макаронные изделия и крупы, т.е. наименее калорийные дешевые мучные продукты занимают около 40% всего потребления. На втором месте (16%) стоит питание в столовых, на которое тратится примерно 42 рубля в месяц, его указали 52% (50%).

Как ни странно, но на третьем месте стоит потребление молочных продуктов, их потребляли 21% и каждый истратил в среднем 38 рублей. В бюджете бомжа они составляют 12% (1, с.67). Подобный факт можно объяснить сравнительной дешевизной молока в июне 1998 г. Из других видов продуктов наибольшая доля у мясопродуктов (8,3%), чая и сахара (7,2%), овощей и фруктов (6,4%). Небольшую долю составил картофель (5,2%), хотя его употребляли 19% человек (38%), что можно объяснить дороговизной картофеля в июне, когда не созрел еще новый урожай. Употребляют бомжи и жиры в виде животного и растительного масла, но они занимают лишь 3% бюджета. Рыбные продукты составляют 2,7%, яйца - 1%. Таков рацион питания бомжей, составляющий в среднем 130 рублей. Исследование доказало, что в нем преобладают наиболее дешевые, низкокалорийные продукты.

В исследовании были проанализированы источники получения продуктов питания помимо покупки их на наличные деньги. Основным источником их получения явилась уплата за проделанную работу или услуги (32% опрошенных). На втором месте стоит помощь родственников и знакомых (30%). Остальные источники незначительны: благотворительные обеды в церквях, выданные продукты по месту работы в счет заработной платы, питание в больницах, диспансерах, благотворительных организациях, сбор ягод, грибов, рыбалка, попрошайничество, в каждом случае их указывали 2-3 человека. Оценить денежный эквивалент полученных таким образом продуктов питания не представляется возможным, поскольку такие источники нерегулярны. На вопрос о наличии земельного участка утвердительно ответили 4 человека, но ни один из них его не обрабатывает и не получает продуктов. Основной причиной является, по утверждению опрашиваемых, отсутствие денег на проезд до участка своих знакомых. В целом же дополнительные источники получения продуктов питания очень незначительны. В большинстве своем они носят единовременный характер и не играют большой роли в бюджете бомжей.

Также были исследованы источники получения лицами без определенного места жительства одежды и обуви. Лишь 15,4% опрошенных сообщили о покупке новых или подержанных вещей. Остальные опрошенные одежду и обувь не покупали (1, с.68). Источником получения их стали благотворительная, гуманитарная помощь (20%), «подарки» знакомых и родственников (12%), использование вещей, найденных на свалках и в мусорных ящиках (11%) и другие, более мелкие, источники: попрошайничество, в счет оплаты труда, церковь. 29% опрошенных заявили, что они имеют все необходимое, одежду и обувь не приобретали. Для бомжа опрятная чистая одежда в осеннее и особенно зимнее время имеет большое значение, так как в приличной одежде он может зайти куда-нибудь погреться, посидеть. Люди относятся к ним более снисходительно. Грязные, рваные одежда и обувь приводят к тому, что бомжей выгоняют из общественных мест, и они вынуждены бродить по улицам в поисках места для ночлега, а отсюда нередки агрессивность, нарушения порядка, сборища с такими же бомжами по подвалам, в теплотрассах, землянках, дачах и т.д. У бомжей подсознательно возникает как бы стихийный протест против неприятия их обществом, а отсюда грабежи, поломки имущества и более серьезные нарушения.

Вывод

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы. К явлению бомжевания необходимо относится как к своеобразной болезни общества, вставшего на путь развития рыночных отношений. Бомжевание связано с несоблюдением или неразвитостью законодательства: жилищного, семейного, трудового и т.д. Местным органам власти необходимо создавать не только достаточно комфортные дома социальной адаптации, но и менее дорогие ночлежки, где бы бомжи могли просто переночевать в тепле, помыться, сходить в, туалет, т.е. специальным образом организовывать места их обитания. Необходимо терпимее относиться к бомжам, не гонять их, так как именно это создает повышенную агрессивность. Целесообразно отдавать остатки пищи столовых, кафе и ресторанов на питание бомжам (при соответствующей санитарной обработке). В каждом районе города можно организовать пункты сдачи/выдачи одежды, куда люди могли бы бесплатно сдавать вышедшие из моды, надоевшие или не подошедшие им, слегка поношенные, но еще вполне приличные вещи, раздавая их бомжам по принципу гуманитарной помощи. На наш взгляд, необходимо также чаще повторять исследования, чтобы отслеживать изменение уровня жизни и социального положения бомжей как одного из наименее защищенных слоев населения.

Список литературы

1. Завьялов Ф.Н., Спиридонова Е.М. Уровень и образ жизни бомжей // Социс. – 2000. - №2. _ С. 63-69.

2. Красовский Б.П. Городской нищий // Социс. – 1999. - №6. – С.145-146.

3. Куда идет Россия? Трансформация социальной сферы и социальной политики / Под ред. Заславской Т.И. – М., 1998.

4. Петрова Л. Свет на дне тоннеля // Новое время. – 2000. – №44.- С.32-33.

5. Смирнов С. Неучтенные души // Новое время. – 1997. - №10. – С.32-33.

6. Соколов Д. Люди отрицательного статуса // Новое время. - 2000. - №44. – С.26-31.

7. Стивенсон С.А. О феномене бездомности // Социс. – 1996. - №8. – С.26-33.

© Размещение материала на других электронных ресурсах только в сопровождении активной ссылки

Контрольная работа по социологии

Вы можете заказать оригинальную авторскую работу на эту и любую другую тему.

(18.0 KiB, 41 downloads)

Здесь вы можете написать комментарий

* Обязательные для заполнения поля
Все отзывы проходят модерацию.
Навигация
Связаться с нами
Наши контакты

vadimmax1976@mail.ru

8-908-07-32-118

О сайте

Magref.ru - один из немногих образовательных сайтов рунета, поставивший перед собой цель не только продавать, но делиться информацией. Мы готовы к активному сотрудничеству!