Проверки исполнения законов на транспорте

8 Мар 2016 | Автор: | Комментариев нет »

Прокурорские проверки проводятся: а) на воздушном транспорте: в территориальных органах Росавиации, Госавианадзора, ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" и его филиалах; подведомственных Росавиации организациях; предприятиях воздушного транспорта всех форм собственности; эксплуатантах гражданской авиации; б) на железнодорожном транспорте: в территориальных органах Госжелдорнадзора,

Росжелдора, ФГП ВО ЖДТ РФ, других предприятиях, подведомственных Росжелдору, ОАО "РЖД" и его дочерних и зависимых обществах, филиалах ОАО "РЖД" - железных дорогах, других предприятиях железнодорожного транспорта общего и необщего пользования; в) на водном транспорте: в территориальных органах госморречнадзора; подведомственных Минтрансу России, Росморречфлоту организациях: государственных

бассейновых управлениях водных путей и судоходства; ФГУ: "Российский морской регистр судоходства", "Российский речной регистр", "Служба морской безопасности", "Госморспасслужба России"; ФГУП "Бассейновые аварийно-спасательные управления", "Управления аварийно-спасательных и подводно-технических работ", "Росморпорт" и их филиалы, представительства, ФГУ "Администрации морских портов", у капитанов портов; в органах государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления в части обеспечения безопасности водного транспорта и экологической безопасности, территориальных органах Росприроднадзора, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, центрах ГИМС МЧС России, ФГУП "Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации", организациях, осуществляющих деятельность на водном транспорте.

Проверка исполнения законов о безопасности движения и эксплуатации на воздушном транспорте осуществляется следующим образом.

В территориальных управлениях госавианадзора проверяется исполнение законодательства при лицензировании; выдаче сертификатов: лицам, имеющим воздушные суда в собственности, на условиях аренды или ином законном основании и использующим его для полетов, осуществляющим техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, обеспечивающим безопасность полетов воздушных судов, требования к бортовому и наземному авиационному оборудованию (кроме аэронавигационного); образовательным учреждениям, осуществляющим подготовку авиационного персонала; выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов; проведении инспекции гражданских воздушных судов, участии в расследовании авиационных происшествий; при учете авиационных происшествий; возбуждении производств по делам об административных правонарушениях; осуществлении контроля за исполнением предписаний.

В территориальных органах Росавиации проверяется исполнение законодательства при: лицензировании деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров и грузов; сертификации аэродромов, аэропортов, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки; выдаче разовых разрешений на прием воздушного судна в аэропорту, не оборудованном для приема такого судна; проведении конкурсов, заключении государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, связанных с обеспечением безопасности полетов и эксплуатации воздушного транспорта; управлении государственной собственностью, необходимой для обеспечения безопасности полетов, в том числе переданной федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству; аккредитации представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории РФ.

Проверяется также законность ведения Государственного реестра гражданских аэродромов РФ и Государственного реестра аэропортов РФ; исполнения требований законодательства при обучении и повышении квалификации авиационного персонала; организации служебных расследований авиационных событий в пределах своей компетенции; выдачи разрешений на выполнение разовых полетов; исполнение законодательства о проведении обязательной сертификации типов систем и средств радиотехнического обеспечения полетов и УВД, а также их производства; образовательных учреждений, осуществляющих подготовку авиационного персонала; объектов ЕСОВД; юридических лиц, обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства России.

В филиалах ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации", зональных центрах УВД проверяется исполнение законодательства о безопасности полетов при использовании воздушного пространства и УВД (не допускались ли опасные сближения воздушного судна по вине авиадиспетчеров, не было ли незаконных забастовок авиадиспетчеров; отказов навигационного оборудования по причине износа; направляется ли информация о фактах незаконного использования воздушного пространства, отклонения от границ воздушной трассы, маршрута полета в компетентные органы, принимаются ли меры реагирования).

На авиапредприятиях, у эксплуатантов воздушных судов авиации общего назначения следует проверять законность государственной регистрации судов и аэродромов; использования воздушных судов в коммерческих целях: соблюдение порядка использования воздушного пространства, имеются ли у эксплуатантов свидетельства, лицензии, сертификаты, разрешения, соблюдаются ли их условия; аттестован ли авиаперсонал; не истек ли срок службы судна, нет ли фактов фальсификации данных о налете часов; соблюдаются ли авиаперсоналом правила (нормы) летной, технической эксплуатации воздушных судов и обеспечения полетов, правила загрузки и центровки воздушных судов, порядок проведения регламентных работ, контроль качества ГСМ, специальных жидкостей, используемых в судах; нет ли фактов эксплуатации судов с недопустимыми неисправностями, осуществления их ремонта неспециализированными организациями, нарушения межремонтных сроков, использования для ремонта контрафактных, некондиционных или неаутентичных деталей; переоборудования судов без согласия производителя; не скрываются ли от учета авиационные происшествия; нет ли фактов эксплуатации судов при отсутствии на борту необходимой документации (свидетельств, лицензий, формуляров и т.п.), не устарела ли она; соблюдаются ли требования по охране труда, режим труда и отдыха авиаперсонала; каково состояние медицинского обеспечения полетов; нет ли фактов провоза незарегистрированных пассажиров и неоформленных грузов, нарушений, связанных с перевозкой опасных грузов; не примыкают ли к аэродромам объекты, повышающие риск авиационных происшествий.

Железнодорожный транспорт. В территориальных органах Госжелдорнадзора выясняется: нет ли нарушений закона при расследовании и учете транспортных происшествий, в частности, когда комиссия по служебному расследованию не формировалась в случаях крушения или аварии; законны ли принимаемые органами Ространснадзора меры ограничительного и профилактического характера, обеспечивающие безопасность; контролируется ли выполнение требований об устранении нарушений в установленные сроки, а при их невыполнении применяются ли меры административного воздействия, инициируются ли процедуры приостановления и отзыва лицензий; нет ли дублирования функций Ростехнадзора и Росжелдора, налажено ли взаимодействие этих органов.

В территориальных органах Росжелдора проверяется: как реализуются Агентством функции компетентного органа РФ по перевозкам опасных грузов железнодорожным транспортом; обоснованны ли решения об открытии железнодорожных станций и путей, о примыкании к железнодорожным путям строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей; отвечает ли предъявляемым требованиям работа в сфере технического регулирования; должным ли образом контролируется деятельность филиалов ФГП ВО ЖТ РФ и других подведомственных организаций.

В филиалах и подразделениях ФГП ВО ЖТ РФ выясняется: направляются ли в уполномоченные органы протоколы о нарушении пропускного режима охраняемого объекта (ст. 20.17 КоАП), соответствуют ли они установленным требованиям; обеспечена ли охрана наиболее важных объектов железнодорожного транспорта, сопровождаются ли опасные грузы подразделениями ведомственной охраны; соответствует ли законодательству деятельность в сфере обеспечения пожарной безопасности; налажено ли взаимодействие подразделений ведомственной охраны с органами внутренних дел на транспорте, МЧС России; нет ли фактов осуществления деятельности, не соответствующей уставным задачам предприятия.

В подразделениях филиалов ОАО "РЖД" - железных дорог, других перевозчиков, владельцев транспортной инфраструктуры проверяется: ведется ли надлежащий учет нарушений законодательства о безопасности, в частности, учет случаев недоброкачественного ремонта; своевременно ли направляется информация установленным законодательством адресатам о транспортных происшествиях, нет ли фактов сокрытия этих происшествий; обеспечены ли безопасные условия перевозок пассажиров, грузов, багажа; обеспечивается ли безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, пожарная безопасность; обеспечивается ли безопасность при обслуживании и содержании подъездных путей, переданных ОАО "РЖД" в пользование грузополучателям; соответствуют ли закону локальные нормативные акты транспортных предприятий, не используются ли акты, утратившие силу; принимаются ли надлежащие меры по обеспечению безопасности движения, обустройству и оборудованию железнодорожных переездов (ст. 15 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Инструкция по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России, утв. МПС России 29.06.1998 N ЦП-566); соблюдаются ли требования к техническому обслуживанию и ремонту пути, локомотивов, вагонов и других транспортных средств; не допускается ли эксплуатация подвижного состава, выработавшего установленные сроки службы, не имеющего разрешений на дальнейшую эксплуатацию либо прошедшего ремонт с продлением срока полезного использования, не имеющего сертификатов соответствия и др.

Проверка исполнения законодательства о безопасности транспортировки опасных грузов и пожарной безопасности включает выяснение прокурорами следующих вопросов: созданы ли на предприятии аттестованные аварийно-спасательные формирования по ликвидации чрезвычайных ситуаций или заключены ли соответствующие договоры со специализированными организациями; оснащаются ли локомотивные бригады и лица, сопровождающие опасный груз, необходимыми средствами защиты; имеют ли предприятия - отправители или получатели опасных грузов лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность с этими грузами, соблюдаются ли лицензионные требования и условия; застрахована ли ответственность организаций за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте; соблюдается ли законодательство о промышленной безопасности при подготовке вагонов к погрузке, наливу опасных веществ; соответствуют ли транспортные средства предъявляемым требованиям промышленной безопасности; в надлежащем ли техническом состоянии подвижной состав, используемый при перевозках опасных грузов; соблюдают ли грузоотправители технические требования к подготовке транспортировки опасного груза, исключающие его утечку, самовозгорание, взрыв, вредное воздействие на окружающую среду; соответствует ли подвижной состав нормам пожарной безопасности; разработаны ли планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; создан ли резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведена ли разработка паспортов безопасности опасных объектов; создана ли система оповещения и связи на случай возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций; прошли ли обучение и аттестацию работники, связанные с операциями с опасными грузами; зарегистрированы ли участки транспортирования опасных веществ железнодорожным транспортом как опасные производственные объекты.

Водный транспорт. В территориальных управлениях Госморречнадзора проверяется исполнение законодательства при: лицензировании, контроле за соблюдением лицензионных требований, информировании налоговых органов о предоставлении, приостановлении, переоформлении лицензий; регистрации судов, совершении регистрационных действий, контроле сведений, направляемых для формирования реестров судов; выдаче свидетельств о праве плавания под Государственным флагом РФ и свидетельств о праве собственности на судно внутреннего плавания; выдаче временных свидетельств о праве плавания под Государственным флагом РФ иностранным судам, зарегистрированным в реестре арендованных судов внутреннего водного транспорта; ведении специального учета бесхозяйных судов, установлении собственников затонувших судов; организации проверок состояния гидротехнических сооружений и его соответствия декларациям безопасности, а также при выдаче предписаний об обеспечении безопасности таких сооружений; расследовании транспортных происшествий, проверке заключений по результатам расследования аварийных случаев с морскими судами; осуществлении классификации и учета транспортных происшествий; применении мер ограничительного, профилактического характера; возбуждении производств и принятии решений по делам об административных правонарушениях; осуществлении контроля за исполнением предписаний.

В государственных бассейновых управлениях водных путей и судоходства Росморречфлота проверяется исполнение законодательства при: управлении

государственной собственностью, необходимой для обеспечения безопасности плавания и экологической безопасности; проведении работ по содержанию внутренних водных путей, судоходных гидротехнических сооружений на них и подходов к причалам общего пользования; навигационно-гидрографическому обеспечению плавания судов в акваториях речных портов и по внутренним водным путям; выявлении бесхозяйных судов; направлении соответствующей информации в территориальные органы Ространснадзора, органы местного самоуправления; оказании услуг по диспетчерскому регулированию движения судов; согласовании проектов добычи полезных ископаемых для изготовления строительных материалов, используемых на внутренних водных путях; аттестации работников, ответственных за обеспечение безопасности; организации проведения судоподъемных работ и подводно-технических работ; проведении работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и плавучих объектов; проверке соответствия деятельности уставным задачам, наличия необходимых лицензий (например, при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, буксировке судов и др.), законности распоряжения капитанов портов, обязательных для исполнения (ч. 4 ст. 38 КВВТ).

В ФГУ "Администрации морских портов" проверяется исполнение законодательства при: проведении работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море (в том числе разработка плана ликвидации разливов нефти в порту, проверка работы нефтетерминалов, складов горюче-смазочных материалов, контроля наличия сил и средств для ликвидации последствий происшествий - нефтемусоросборочных судов, заградительных бон, сорбентов); предотвращении загрязнения акватории морского порта отходами производства и потребления, сточными и нефтесодержащими водами; реализации мероприятий по защите морского судоходства от незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания; получении информации о возникновении ситуаций, создающих угрозу безопасности деятельности, осуществляемой в морском порту, о загрязнении территории и акватории морского порта; задержании судов в соответствии со ст. 81 КТМ; издании обязательных постановлений.

В деятельности капитана морского порта проверяется исполнение законодательства при: регистрации судов и выдаче судам судовых документов; регистрации права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеки и иных прав на суда; выдаче соответствующих документов; выдаче свидетельств о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения; расследовании аварийных случаев с судами; привлечении лиц, нарушивших правила безопасности мореплавания и порядка в порту, к административной ответственности и др.

В ФГУ "Российский морской регистр судоходства", "Российский речной регистр" (находятся в ведении Минтранса России) проверяется: ведение учета судов,

классифицированных Регистром; соблюдение сроков постановки на учет, снятия судов с классификационного учета, освидетельствования судов; правильность освидетельствования судов в эксплуатации; законность переклассифицирования судов и др.

В центрах ГИМС МЧС России проверяется исполнение законодательства при: осуществлении классификации, государственной регистрации, учете маломерных судов, присвоении им государственных номеров; проведении технического надзора и выдаче документов на зарегистрированные маломерные суда, базы для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов и др.

Здесь вы можете написать комментарий

* Обязательные для заполнения поля
Все отзывы проходят модерацию.
Навигация
Связаться с нами
Наши контакты

vadimmax1976@mail.ru

8-908-07-32-118

8-902-89-18-220

О сайте

Magref.ru - один из немногих образовательных сайтов рунета, поставивший перед собой цель не только продавать, но делиться информацией. Мы готовы к активному сотрудничеству!