Организационные средства реализации функций социального государства

10 Янв 2015 | Автор: | Комментариев нет »

Организационные средства реализации функций социального государства - меры организационного и организационно-правового характера, направленные на решение социальных проблем. При всей значимости финансовых ресурсов многое могут дать следующие меры:

— создание прочной, всеобъемлющей и стабильной законодательной базы для всех направлений, содействующих решению социальных проблем. В настоящее время в России отсутствует юридически закрепленный порядок обеспечения социальных прав граждан. И потому записанное в актах высших властей остается пустой декларацией. Достаточно вспомнить Закон о ветеранах. В действующих законах много несогласованностей и противоречий. Самый большой порок нынешней правовой системы — ее полнейшая нестабильность, создающая у граждан неуверенность в том, что их ждет завтра, вызывающая опасения по поводу возможной утраты «дарованных» прав и гарантий. Создание хорошо проработанной и состыкованной правовой базы — необходимая предпосылка эффективной социальной политики;

— создание системы обязательной предварительной экспертизы проектов законов и других нормативных актов с позиций их соответствия социальным требованиям, что исключило бы возможность принятия решения актов, ухудшающих социальное благополучие граждан;

— усиление общественного контроля за деятельностью всех государственных и хозяйственных органов, связанных с решением социальных проблем. Действенный общественный контроль должен охватывать расходование государственных средств и все аспекты деятельности госаппарата, связанные с удовлетворением социальных потребностей народа. В этом механизме заметное место могут занять профсоюзы, а также другие массовые общественные организации и движения;

— предоставление профсоюзным организациям на предприятиях и в организациях широких контрольных полномочий за расходованием зарабатываемых коллективами средств, за коммерческой деятельностью администрации и проводимой ею политикой в области оплаты труда. Первичным профсоюзным организациям, действующим непосредственно на предприятиях, у которых зачастую недостаточно сил заставить администрацию должным образом выполнять свои обязанности перед коллективом работников по оплате их труда и не допускать связанных с этим махинаций и несправедливости, должны помогать вышестоящие звенья в структуре профсоюзов, которые должны быть иерархически организованными системами. В связи с этим нельзя допустить реализацию стремлений, появившихся в некоторых политических кругах России, законодательно ограничить деятельность профсоюзов только их низовыми структурами, работающими непосредственно на предприятиях и в учреждениях, лишив всех полномочий вышестоящие звенья профсоюзов. Реализация такого стремления лишит эти организации трудящихся всякой силы;

Организационные средства    197

— установление порядка, предусматривающего более решительное вмешательство государства в процесс оздоровления плохо работающих предприятий (не только государственных, но и бывших государственных, ныне акционированных), поскольку их неудовлетворительная производственно-хозяйственная деятельность наносит ущерб социальной политике как прямо (в отношении своего коллектива), так и опосредованно (такое предприятие не пополняет государственный бюджет и социальные фонды). Важно найти оптимальные формы такого вмешательства, не позволяющие вернуться к дискредитировавшей себя практике «директивной плановой экономики». Это позволит оздоровить производство и на этой основе — решать социальные проблемы;

— активизация экономического поведения людей, поощрение хозяйственной инициативы отдельных граждан при обеспечении социальной помощи наиболее ущемленным слоям населения. Требуется содействие развитию малого бизнеса, благодаря которому миллионы людей находят источник средств к существованию, ослабляя тем самым давление на рынок труда и создавая рабочие места для тех, кто готов трудиться по найму. Насыщая рынок товарами и услугами, мелкий бизнес способствует решению социальных проблем. Даже не привлекая государственные средства, можно и должно оказать предпринимателям помощь, резко упростив порядок лицензирования и регистрации малых предприятий и создав надежную защиту их личной неприкосновенности и имущества от преступников, завистников и государственных служащих — вымогателей;

— организация на уровне лучших мировых стандартов государственной системы служб социальной работы и помощи, призванной поддерживать различные нуждающиеся в ней категории населения, а также содействовать адаптации граждан к новым, рыночным условиям.

Организационные меры имеют превалирующее значение в решении многих социальных проблем, следовательно, и задач, стоящих перед социальным государством в современных условиях: обеспечение благоприятной обстановки для трудовой деятельности и безопасных условий труда на предприятиях; содействие налаживанию и успешному функционированию системы торгового и бытового обслуживания населения; совершенствование деятельности учреждений социальной инфраструктуры учреждений социальной инфраструктуры (образования, здравоохранения, культуры). Конечно, для их нормальной работы необходимы материальные средства, финансирование их в гораздо больших масштабах, чем сейчас. Но никакое финансирование само по себе не обеспечит совершенствование содержания их работы, повышения ее качественного уровня. Проведение эффективной организационной работы — важнейшее средство решения и таких относящихся к деятельности социального государства задач (см. Социальная политика), как формирование в соответствии с общечеловеческими ценностями ряда аспектов общественного сознания и социального поведения людей и совершенствование социальных общностей и других социальных систем как целостных образований, в частности, развитие социального партнерства и преодоление недопустимых различий в имущественном положении граждан, развитие среднего класса.

Здесь вы можете написать комментарий

* Обязательные для заполнения поля
Все отзывы проходят модерацию.
Навигация
Связаться с нами
Наши контакты

vadimmax1976@mail.ru

8-908-07-32-118

8-902-89-18-220

О сайте

Magref.ru - один из немногих образовательных сайтов рунета, поставивший перед собой цель не только продавать, но делиться информацией. Мы готовы к активному сотрудничеству!