Двустороннее и многосторонее сотрудничество в туризме

26 Авг 2014 | Автор: | Комментариев нет »

Двустороннее сотрудничество возникает, когда две страны договари­ваются между собой о долговременных действиях относительно развития взаимных туристских связей. Цели, формы и методы сотрудничества за­крепляются в особых договорах, которые обычно называются межгосу­дарственными (межправительственными) соглашениями о сотрудничестве в области туризма. Такие соглашения представляют собой наиболее доступную и эффективную форму международного сотрудничества, ибо для их со­гласования и реализации не требуется создания каких-то сложных организа­ционных структур. Поэтому двустороннее сотрудничество на основе соот­ветствующих соглашений широко практикуется многими странами.

Такая же практика существует в Российской Федерации, которая толь­ко за период 1990-2000 гг. заключила соглашения о сотрудничестве в об­ласти туризма более чем с 20 странами, включая, например, Грецию, Кипр, Турцию, Египет, Израиль, Финляндию, Китай, Аргентину.

В таких соглашениях договаривающиеся стороны, признавая, что вза­имодействие в области туризма имеет важное значение для экономики и культуры обеих стран и является хорошим средством содействия их раз­витию, а также взаимопониманию и упрочению отношений между обеи­ми странами, подтверждают свое стремление поддерживать всестороннее сотрудничество в области туризма на основе равноправия и взаимной вы­годы. Конкретные меры этого сотрудничества обычно предполагают:

- широкую поддержку деятельности и сотрудничества туристских организаций обеих стран;

- упрощение (по возможности) пограничных, таможенных и других туристских формальностей;

-способствование увеличению объемов туристских поездок на груп­повой и индивидуальной основе между обеими странами;

- обмен туристской информацией;

-оказание помощи в подготовке профессиональных кадров для сфе­ры туризма;

- координацию сотрудничества туристских администраций в рам­ках ВТО и других международных туристских организаций;

-согласие на открытие туристских рекламно-информационных бюро на территории друг друга.

Контроль за выполнением таких соглашений, как правило, возлагает­ся на национальные туристские администрации, делегации которых регу­лярно встречаются для подведения итогов проделанной работы и ее пла­нирования на последующий период.

Многостороннее сотрудничество предусматривает координацию сов­местных действий по развитию международного туризма между несколь­кими странами. Такое сотрудничество осуществляется на основе регуляр­ного созыва международных совещаний, форумов по вопросам туризма и путешествий, а также создания и работы различных международных ту­ристских организаций.

Говоря о международном сотрудничестве в области туризма, следует в первую очередь упомянуть Организацию Объединенных Наций. Туризм как одна из важнейших форм международного сотрудничества с первых

дней создания ООН стал объектом пристального внимания как этой органи­зации, так и многих ее специализированных учреждений.

Важнейшую роль в развитии международного туризма сыграли такие документы ООН, как:

- Всеобщая декларация прав человека, принятая в 1948 г., в статье 24 которой провозглашается, что каждый человек имеет право на отдых и свободное время, включая разумное ограничение рабочего времени и пе­риодические оплачиваемые отпуска;

- Международный пакт об экономических, социальных и культур­ных правах, принятый в 1966 г., в статье 7 которого определено, что госу­дарства обязуются обеспечивать каждому человеку право на отдых, сво­бодное время, разумное ограничение рабочего времени и периодические оплачиваемые отпуска;

- Международный пакт о гражданских и политических правах, при­нятый в 1966 г., в статье 12 которого говорится, что каждый человек сво­боден покидать любую страну, включая свою собственную.

Главные органы ООН, занимающиеся вопросами международного ту­ризма,- это Генеральная ассамблея, Экономический и социальный совет, Секретариат; вспомогательными органами по решению данных вопросов яв­ляются региональные экономические комиссии для Европы, Азии, Африки, Америки, которые регулируют также проблемы регионального туризма.

Некоторые вопросы туризма находятся в компетенции специализи­рованных учреждений, входящих в систему ООН. Наиболее активно за­нимаются проблемами туризма:

- Организация ООН. по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО), которая разрабатывает и осуществляет проекты по сохране­нию мирового культурно-исторического наследия и развитию туризма, проводит большую работу по охране и восстановлению исторических мест и памятников а также по подготовке кадров, установлению технических стандартов, обмену информацией;

- Международная организация труда (МОТ), в ведении которой на­ходятся проблемы условий труда, профессионального обучения, социаль­ного обеспечения, практики найма на работу и взаимоотношений между служащими и работодателями, в частности в области туризма;

- Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), которая оказывает помощь туристским администрациям отдельных стран в разработке проектов по использованию в туризме лесов, рыбных ресур­сов, национальных парков и других природных объектов;

- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), которая регули­рует в области туризма международные санитарные нормы, направлен­ные на борьбу с распространением инфекционных заболеваний и обеспе­чение максимума безопасности в этом отношении для международных туристов и путешественников;

- Международная организация гражданской авиации (ИКАО), кото­рая содействует туризму путем разработки мер, упрощающих необходи­мые формальности при организации пассажирских авиаперевозок, особен­но на международных линиях;

- Международный банк реконструкции и развития (МБРР), который участвует в финансировании крупных туристских проектов и сотруднича­ет со многими учреждениями ООН по проблемам международного туризма;

- Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), которая имеет специальное отделение, занимающееся такими вопросами, как:

- разработка политики в области потенциальных возможностей туризма,

- оценка перспектив развития основных видов международного туризма,

- создание статистики международного туризма,

- консультирование и подготовка обзоров развития международ­ного туризма.

Деятельность ООН в сфере международного туризма широкомас­штабна, охватывает большую часть стран и приносит весьма ощутимые положительные результаты.

Большое значение в деле развития международного сотрудничества в области туризма имеют международные совещания-форумы, на которых собираются представители туристских администраций многих стран. На­зовем основные из этих совещаний.

Конференция ООН по международному туризму и путешествиям проходила в 1963 г. в Риме. В ее работе участвовали представители 87 го­сударств - членов ООН.

На Конференции рассматривались важнейшие на том этапе вопросы, в частности:

- о развитии сотрудничества в международном туризме, в том числе об участии стран в реализации совместных проектов, оказании консульта­тивной помощи, подготовке специалистов, обмене информацией;

- о правовом положении иностранных туристов, в частности, были даны определения понятий «турист», «временный посетитель» и даны ре­комендации для всех государств по упрощению формальностей для ино­странных туристов.

Всемирная конференция по туризму состоялась по инициативе ВТО в 1980 г. в Маниле (Филиппины). В ее работе участвовали представители 107 государств.

На Конференции было четко определено политическое значение меж­дународного туризма, который может развиваться только в условиях между­народной безопасности, которая в свою очередь становится существенным фактором обеспечения мира во всем мире и является моральной и интеллек­туальной основой для международного взаимодействия и сотрудничества.

На этой Конференции были рассмотрены также значимые социаль­но-экономические вопросы развития туризма и приняты соответствующие рекомендации и решения, которые вошли в текст документа, получивше­го название Манильской декларации по туризму. В Декларации внимание всех стран обращалось на проблемы развития международного туризма и пути их устранения, в частности:

- на регулирование предложения туристского продукта и туристских услуг и улучшение их качества с учетом интересов потребителей и мест­ных производителей, организацию в этих целях профессиональной подго­товки работников туристских предприятий, защиту и сохранение культур­но-исторического наследия и охрану окружающей среды;

- на техническое сотрудничество в области туризма, включая обмен туристской информацией, создание общемировой системы туристской информации;

- на вопросы людских ресурсов в туристской отрасли, включая по­вышение имиджа профессии и социального статуса лиц, работающих в ту­ристской индустрии, а также на усиление внимания к их профессиональ­ной подготовке и повышению технической компетентности;

- на обеспечение свободы передвижения туристов - упрощение визовых, пограничных, таможенных и других туристских формальностей, а также на соответствующую подготовку сотрудников служб, ответствен­ных за соблюдение подобных формальностей,

На Манильской конференции было принято решение о ежегодном проведении (начиная с 27 сентября 1980 г.) Всемирного дня туриста.

Кроме перечисленных.всемирных форумов по вопросам туризма и пу­тешествий, проведенных по инициативе ООН и ВТО, проходили и другие межгосударственные совещания и конференции, на которых большое вни­мание уделялось сотрудничеству в области туризма. Назовем некоторые из важных форумов.

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе состоялось в 1975 г. в Хельсинки. В нем приняли участие руководители 33 европей­ских государств, а также США и Канады. В принятом на этом Совещании Заключительном акте помимо прочего большое внимание было уделено сотрудничеству в области туризма. Участники Совещания, признавая вклад, вносимый туризмом в развитие взаимопонимания между народами и ознакомление с достижениями других стран в различных областях, а так­же в экономический, социальный и культурный прогресс, подтвердили свое намерение всемерно поощрять развитие международного туризма. В этих целях был согласован большой комплекс мер, включая:

- сотрудничество в области развития и улучшения материально-технической базы туризма;

- осуществление совместных проектов по туризму, в том числе тех­ническое сотрудничество;

- взаимный обмен информацией в области туризма;

- содействие работе туристских фирм и транспортных компаний;

- поощрение туристских поездок в несезонный период;

- развитие обмена студентами и специалистами в области туризма;

- упрощение формальностей для приезжающих туристов;

- осуществление необходимых мер для развития туризма без ущер­ба для окружающей среды и культурно-исторического наследия;

- проведение конференций и симпозиумов по вопросам развития международного туризма.

На этом Совещании был определен механизм реализации принятых решений, в частности, предусматривались двусторонние и многосторон­ние встречи экспертов по туризму, координация работы в международ­ных туристских организациях.

Межпарламентская конференция по туризму состоялась по инициати­ве Межпарламентского союза и ВТО в 1989 г. в Гааге. В ее работе приняли участие парламентарии из 51 страны. Итогом работы Конференции стало при­нятие Гаагской декларации по туризму. В ней были сформулированы 10 ос­новных принципов развития туризма и соответствующие рекомендации по их реализации. Особое внимание было уделено таким вопросам, как:

- место туризма в системе экономического и социального развития общества. Учитывая все возрастающее значение туризма, Конференция рекомендовала планировать туризм на комплексной основе, уделяя осо­бое внимание развитию туристской инфраструктуры, подготовке кадров туристской индустрии, защите окружающей среды, поддержке малого бизнеса в сфере туризма и путешествий;

- необходимость упрощения туристских формальностей, круг кото­рых с развитием туризма постоянно расширяется. Обращалось внимание на то, что следует различать препятствия, касающиеся путешественников, и препятствия, затрудняющие работу туристского бизнеса;

- безопасность и защита туристов. Эти проблемы связаны с необхо­димостью соблюдения туристскими и другими административными орга­нами, прежде всего частным сектором, многочисленных правил и поста­новлений. Государства прибытия и выезда туристов должны активно сотрудничать в использовании всех средств защиты и безопасности тури­стов, особенно в случаях природных бедствий, крупных аварий, эпиде­мий, терактов и т.п.

В целях реализации принятых решений в области международного туризма Декларация призвала парламенты всех стран принять меры к разра­ботке всеобъемлющего национального законодательства по туризму.

Здесь вы можете написать комментарий

* Обязательные для заполнения поля
Все отзывы проходят модерацию.
Навигация
Связаться с нами
Наши контакты

vadimmax1976@mail.ru

8-908-07-32-118

8-902-89-18-220

О сайте

Magref.ru - один из немногих образовательных сайтов рунета, поставивший перед собой цель не только продавать, но делиться информацией. Мы готовы к активному сотрудничеству!